【视图讯闻】(102)中央定基调，明年经济工作这么干

王歌＠

【视图讯闻】(102)总209期

中央定基调，明年经济工作这么干

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，习总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。通读会议新闻通稿，第一时间从四个方面学习这次会议的重要精神。

延伸阅读：在2021年和2022年召开的中央经济工作会议都指出需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。当前，我国发展面临的形势依旧错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”……2023年中央经济工作会议再次直面我国经济形势面临的困难和挑战。中国决策层在中共中央经济工作会议上承诺，明年将强化宏观政策逆周期和跨周期调节，巩固和增强经济复苏态势。

  分析预计，明年中国经济增长目标将维持在5％左右。强调要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”；并在此基础上做出新表述，例如加强政策工具创新和协调配合、增强宏观政策取向一致性等。

  会议指出，当前经济面临的主要挑战，包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等。明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要“适度加力、提质增效”，货币政策则要“灵活适度、精准有效”。同时，中国要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保“同向发力、形成合力”。

  华泰资产首席经济师王军接受《联合早报》访问时分析，上周的政治局会议将过去两年对经济工作“稳中求进”的定调，调整为“稳中求进、以进促稳、先立后破”，一是表明工作重心从求稳转向求进，二是包含政策纠偏，暗示过去几年被过度“破”掉的房地产等行业政策，未来决策会更加谨慎。“中央经济工作会议在此基础上，延伸出一系列全新的提法，例如增强宏观经济政策取向一致性。潜台词就是更注重政策协调，解决各领域政策松紧不一的问题，更好地形成合力。”受楼市疲弱、内需不振和全球经济增长放缓等内忧外患冲击，中国经济复苏势头在今年第四季再度放缓。本月公布的制造业采购经理指数（PMI）和消费价格指数（CPI）均是连续两个月走低。今年10月，中国公布了年底前增发1万亿元人民币国债的计划，预计2023年财政赤字率由3%提高到3.8%左右。国际货币基金组织(IMF)11月预测，2023年中国经济将增长5.4%。“先立后破”，这可能意味着要为困境中的房地产业提供更多支持。

  报道称，中国计划落实好结构性减税降费政策，谋划新一轮财税体制改革。报道称，明年中国将围绕推动高质量发展，推动实现经济的合理增长。明年将致力于扩大有效需求，并着力扩大内需。中国将强化宏观政策逆周期和跨周期调节。中国将加快构建房地产发展新模式，加快推进保障性住房建设，统筹好地方债务风险化解和稳定发展。

   会议围绕“增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”三大目标，提出九大工作方向，包括以科技创新引领现代化产业体系建设、着力扩大内需、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、防范化解重点领域风险等。在防范化解风险方面，会议特别点出要积极稳妥化解房地产风险，促进楼市平稳健康发展，加快构建房地产发展新模式。在深化改革方面，所谓“以进促稳”，就是要确立更适宜的目标、出台更统一的政策，通过发展来解决稳定问题。会议则要求谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

  专家们述评：王军预计，相关改革课题将在明年的二十届三中全会上探讨。制定经济增长目标是会议的议程之一，但具体数字要到明年3月的全国“两会”（人大和政协年会）才揭晓。从《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》到《“十四五”扩大内需战略实施方案》，国家在政策层面始终坚持扩大内需战略。董煜建议，下一步落实2023年中央经济工作会议精神，可以重点关注如何形成消费和投资相互促进的良性循环，即找到二者结合点、国家重点支持领域和支持政策等。张立群表示，扩大内需一定要着眼于投资和消费的良性互动，把握好各项政策的发力点。消费是目的，投资是手段，只有投资才能形成高质量供给，才能形成比较好的就业，才能够促进居民收入的增加，形成消费购买能力。下一阶段，坚持做好扩大内需文章，必将积蓄更强发展动能，助推中国式现代化建设，促进经济行稳致远。