日本政府9月11日在内阁会议上决定从2012财年预备金拨出20.5亿日元“购买钓鱼岛”,并与所谓“土地所有者”签订“购岛”合同。
一般所说的钓鱼岛并非一个岛屿,而是一个群岛,它由钓鱼岛(主岛)、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3块小岛礁(即大北小岛、大南小岛、飞濑岛)等8个无人岛礁组成。很多国人不太明白的是,日本不是非法占领了钓鱼岛吗?为什么还要“购买”?又该向谁“购买”?
日本实行的是土地私有制,虽然钓鱼岛被日本方面视为其国土,但其中几个主要岛屿的“所有权”却掌握在私人手中。1895年,在甲午战争中战败的清朝政府被迫和日本签订屈辱的《马关条约》,将“台湾全岛及所有附属各岛屿”割让与日本。随后,福冈县八女市出身的实业家古贺辰四郎向日本政府提出申请“借用”钓鱼岛,结果获得无偿“借用”钓鱼岛群岛30年的权利。
1918年,古贺辰四郎的次子古贺善次“继承”了对钓鱼岛的所有权。1926年,在30年的钓鱼岛无偿租借期届满之时,古贺善次开始向日本政府缴纳租金,并在1932年向日本政府“购买”了钓鱼群岛中4个主要小岛,即钓鱼岛(主岛)、北小岛、南小岛和黄尾屿,而赤尾屿仍是日本“国有地”。
1945年9月2日,在二战中战败的日本向盟国无条件投降。根据日本接受的《波茨坦公告》的规定,日本的主权被限制在本州、北海道、九州和四国以及其他由签署国(包括美国、中国、英国等)所决定的小岛,钓鱼岛本应和台湾一起回归祖国。
但美国借战胜国之威,把冲绳以及钓鱼岛等岛屿作为托管地,钓鱼岛成为美国军队的靶场。1971年6月17日,美国与日本签署冲绳返还协定,1972年5月将钓鱼岛列岛的行政管辖权随同冲绳管治权一起交还于日本,日本因此再次非法占据了钓鱼岛。
这一时期土地的“所有权”方面也起了变化。1972年,埼玉县大宫市企业家栗原国起向古贺家族“买下”钓鱼岛群岛中的南小岛和北小岛。古贺善次1978年去世后,其妻花子将钓鱼岛主岛也“卖”给了栗原家族。所以,目前钓鱼岛主岛、北小岛和南小岛的“拥有者”是栗元国起,而黄尾屿“拥有者”为栗原国起的母亲栗原和子。
20世纪90年代以来,日本右翼团体多次登上钓鱼岛,在上面设置灯塔、神社等设施,严重侵犯了中国的主权。为了对非法占据的钓鱼岛实行“有效管理”,日本政府于2002年起与栗原家族签订租约,以每年2256万日元的价格租下了钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛3个岛屿。
但日方的挑衅行为并没有因此而中止,一些日本政客出于各方面的考虑也一再在钓鱼岛问题上刺激中国人的民族感情。
2012年4月16日,东京都知事石原慎太郎公开宣称:“东京政府决定从私人手中购买钓鱼岛”,并为此开展了声势浩大的募捐行动,一时间把问题炒得沸沸扬扬,也严重恶化了中日关系。对于石原慎太郎挑起来的事端,日本政府不是加以制止,保持现状,而是推出所谓的“国有化”方针加以应对。
一些日本政府官员托词认为:“如果石原‘购岛’,将进一步挑动中国敏感的神经,事态可能变得不可收拾。而如果日本政府‘购岛’,我们就能更好地处理与中国的关系。”
此后,博弈在日本政府、东京都政府和钓鱼者“所有者”间展开。2012年7月初,即日本政府公开宣布要对钓鱼岛主岛、南小岛、北小岛等3个岛进行“国有化”的时候,释放出来的信息是日本政府计划于今年内促成钓鱼岛的“国有化”。过了几天,首相野田佳彦又透露,日本中央政府计划最快将于9月底对钓鱼岛实现所谓的“国有化”。