纪念《体育法》施行15周年 质疑《全国体育竞赛管理办法（试行）》 湖北黄冈 刘 震 1995年10月1日开始施行的《中华人民共和国体育法》，已经15周年了，其总则宣称： “国家推进体育管理体制改革。国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民兴办和支持体育事业”。 “国务院体育行政部门主管全国体育工作。国务院其他有关部门在各自的职权范围内管理体育工作”。 “国家对在体育事业中做出贡献的组织和个人，给予奖励”。 从以上条文可以得知，国家要把体育事业由过去46年政府体育行政部门“一家办”，改为也鼓励政府非体育行政部门、企业事业组织、社会团体和公民个人“多家办”。 10多年来，在《体育法》指引下，我国多家办体育，逐渐展开，门球界的民办赛事，也有所发展。特别是民办单双打，开改变门球五人五球赛制之先河，其中，有一个“门球王争霸赛”，是由北京《门球之苑》、《老年体育》杂志和“共创和谐体育公司”先后连续举办的，从2006年起，已举办三届，深受广大门球人的欢迎，既无须政府投入，又便于群众参与，高高举起了全社会多家办体育的大旗。2009年在山西寿阳举办的这个赛事，人民日报、工人日报、中国体育报、中国青年报、京华时报、北京信报、北京晚报、山西日报和老年体育杂志等九家报刊都作了报导。 2008年3月全国门协秘书长会议期间，中国门球协会高小军主席在接受记者采访时说：“中国门协是一个指导性、服务性组织，宗旨就是为各级地方门球组织提供帮助与指导，……要充分调动企业的积极性，鼓励企业承办比赛，其实，是一种合作、双赢举措：一方面，当主办人的企业，能从组织活动中获得广告效益，还能因组织门球赛事这样的公益性活动，达到回报社会的目的；另一方面能为中国门协减轻不少负担，有时候我们只须提供一些指导与帮助，就能把全国比赛办好，而且，能起到非常好的社会影响”。说得何等好啊！ 遗憾的是，2000年3月开始施行的国家体育总局《全国体育竞赛管理办法（试行）》（以下简称试行办法），没有体现出《体育法》“推进体育管理体制改革”这一主旨。 《试行办法》共四章二十一条，第二章是“竞赛计划和审批登记”，第三章是“竞赛管理”，两章共十五条，是该办法的主要部分，审批和管理则是主要内容。比如： “实行审批登记制度”。规定了申办人应具备的条件，应提交的材料，应载明的事项； “体育行政部门每年年底统一审批”。 “跨地区比赛，申办人须到比赛举办地向体育行政部门审核、登记，并请求监督管理”。“实行督察员制度。督察员由国家体育行政部门派出，对申办人实行监管职能”。 “未经体育行政部门审批、登记擅自举办体育竞赛不听劝阻的，体育行政部门可以停止举办该项体育竞赛，并对举办者进行处罚”等等。 这些条文，对非体育行政部门举办体育赛事，诸多限制，而如何支持、鼓励“多家办体育”，通篇一字未提。 总之，试行办法，还是过去体育行政部门一家办体育的老观念、老套套，有些也是根本行不通的。 2009年6月，门球论坛版主——“门协秘书处”，代表中国门球协会发出《致中国门球协会官方网站网友》的通知、特指“门球王争霸赛”说：“该活动属于未经中国门球协会批准、违反国家体育总局《全国体育竞赛管理办法（试行）》的竞赛活动，请各会员单位加强对本单位门球活动的管理，杜绝类似违反规定的门球活动在本地举办。请各会员单位提醒本单位的国际级、国家级门球裁判员，自觉遵守中国门球协会《裁判员管理办法》，禁止参加违反国家体育总局《全国体育竞赛管理办法（试行）》的门球活动”云云。 许多网友对这个通知持有疑义，竟相发帖。与此同时，门协官网删帖之风乍起：寿阳门球王争霸赛的有关帖子被删，桂林、浙江等地邀请赛的帖子被删，甚至河南省卢氏县人民政府举办赛事的帖子也被删等等，等等。一些网友把这件事称做2009年“6.13 ”事件。 数月前，又发生了中国门协向全国地方门协发文，指责中国老年体育协会“未经中国门协同意，擅自举办门球比赛活动，扰乱了门球竞赛活动管理秩序”，闹出个大笑话。 国家体育总局为什么在《体育法》颁布之后出台了如此的试行办法？中国门球协会又为什么 对“多家办”体育设置重重障碍，甚至不惜封杀？ 我认为《试行办法》有违《体育法》主旨。 为此建议： 1、全国人大对《体育法》的施行情况，进行检查。 2、国家体育总局对《全国体育竞赛管理办法（试行）》进行修改。
注：这本是2010年10月写的材料，今日重发，目的是为体育总局年终工作总结提供一点资料。 2011-11-25 星期五， 于湖北黄州 作者简历： 前湖北省首届门球委员会委员、黄冈地区老年体协常务副主席，高级经济师，网名奇卢，86岁。 | 
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发表于 2012-3-18 07:09:34
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