王湛主席 在2015年江苏省老年人体协工作年会上的讲话

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王湛主席

在2015年江苏省老年人体协工作年会上的讲话

(2015年1月26日  根据录音整理)

我们这次年会是第七届省老年人体协主持召开的第一次年会，会议开得简朴务实，很有成效。省体育局陈刚局长和两位副局长以及群体处、体育总会、社体中心的负责同志专程到会，特别是陈刚同志担任体育局局长不到半年时间，我们开年会向体育局报告，并邀请陈局长参加会议，他欣然同意，专程来参加会议，对全省老年人体协的工作、对老同志的工作精神给予了充分的肯定，对在新形势下加强老年体育工作和老年体协工作寄予了厚望，也提出了很中肯的要求，大家都感到鼓舞。华洪兴同志代表省老年人体协作了一个很好的工作报告，从六个方面回顾了2014年全省老年体协工作取得的成绩，又总结了三个方面特点，对2015年工作从10个方面做了部署，对重点工作还作了比较深入的阐述，讲得很好。回顾2014年工作，我们感到2014年工作取得成绩的一种厚重感，大家怀有收获的喜悦。对于2015年工作，报告进一步明确了工作的思路、工作的重点，同时也给大家增添了做好2015年工作的信心。今天有7个市的老年体协的负责同志作了很好的交流，他们重点交流了贯彻省政府“214号文件”和省体育局“46号文件”，加强老年体协工作，坚持改革创新，创新老体工作方式，坚持以项目为中心，提高老年体协工作的质量和水平，以及探索发展老年体育产业的一些很好的经验。这次会议的大会交流，会前作了比较认真的准备，更好地围绕主题，提高了交流的质量和效率。这次年会，是务实的、高效的，大家很有收获。

下面我从五个方面讲自己的一些感想和体会，与大家交流。

一、关于2014年的工作

2014年的工作有三个方面的特点，一是主线突出，二是创新探索，三是团结协作。

第一个特点是主线突出。突出抓好两个文件的贯彻，强化基础，营造环境，加强保障，提高水平。本届省老年体协重点工作是五年坚持不懈抓好两个文件的贯彻，这是在换届期间我们新老主席的一致共识。

第二个特点是创新探索。老年体育健身事业发展面临新的机遇、新的挑战、新的要求。我们要适应这样一个新挑战、新需求，必须不断改革创新，这是我们老年体育事业保持生机活力的关键所在，也是我们时代主旋律的要求。

第三个特点就是团结协作。今年作为换届之年，新老交替。省老体协上一届确定的工作任务，新的一届老体协接手以后，坚持任务不变，方向不变，一抓到底。省老体协换届后，离开省老体协岗位的常务副主席、副主席很好地传、帮、带，新老协作。团结协作，不只是指在省老年体协自身，我觉得更重要的是省老年体协和各个市、县老年体协的上下之间的协作、互动。团结协作是我们省老年体协工作的一贯的优良传统，我们要坚持和发扬。

2014年工作在大家的共同努力下，在服务老年人、服务老年健身方面做出了新的贡献。对各级党委政府、体育行政部门对老年体协工作的关心、重视和支持，我们表示感谢和敬意。对全省各级老年体协、各级老体协工作同志大家为这份事业作出的贡献、倾注的努力，我们也表示由衷的敬意和感谢。

二、2015年工作面临的机遇和挑战

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年。2015年老年体协工作面临着新的形势，既有新的机遇，也有新的挑战。

新的一年全局工作有三个方面与老年健身事业密切相关。第一是党委政府更加重视民生；第二个是全民健身上升为国家战略；第三是全面深化改革，全面推进依法治国。这三个方面对进一步加强老年体育健身工作的地位、对营造良好的环境、对提升老年体协工作的水平，都会有很大的促进，是老年体协工作重要的机遇。

2014年12月13-14日习近平总书记到江苏视察，对江苏工作提出新的要求，全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。总书记强调要让人民群众更公平地分享改革发展的成果，有更可靠的社会保障和更加丰富的精神生活。12月22日-24日，省委召开十二届九次全会，就学习贯彻总书记在江苏讲话精神，进行讨论，做出决定。全会对推动民生建设上新台阶，提出要注重三个性，稳定性、连续性、累积性。提出要一件事情要接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做。老年健身事业是民生的一个重要组成部分。老年健身工作，一定能够进一步得到党委政府重视。这是第一个机遇。

第二个机遇，全民健身上升为国家战略，这为进一步发展老年健身事业提供了一个重要的机遇。国务院2014年10月印发的《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把包括老年健身事业在内的全民健身摆上了国家战略，提出要积极倡导健康生活，推进健康关口前移，激发群众参与体育活动热情，营造全民健康的氛围。发展全民健身事业，一是要解决“想健身”的问题，鼓励日常健身活动，倡导每天锻炼一小时。二是要解决“哪健身”的问题，加强体育健身设施的投入，鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场所和健身设施。三是要解决“能健身”的问题，降低消费门槛，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放。四是要解决“会健身”的问题，要普及科学健身知识，加强体育运动的指导，推广运动处方，要求青年学生掌握一项以上的体育运动技能。我觉得不光对学生，老年人健身也要有一项以上的健身技能。这个文件提出了想健身，哪健身，能健身，会健身，这些不正是我们在探索、在推动并在期望解决的问题么？这是第二个方面的机遇。

第三个机遇，全面深化改革、全面推进依法治国将为老年健身事业的发展创造良好的政策环境和制度保障。刚才常州的同志介绍的响应政府购买服务，来发挥老年体协作用，加强自身建设，这就是创新。无锡市以项目为中心加强特色项目团队建设，这也是创新。改革创新的深入，很重要的就是制度保障。这也正是十八届四中全会提出的加强依法治国建设的重要内容。近五年全民健身事业已经有不少的制度保障。我们大家正在认真贯彻的省委“5号文件”、省政府的“214号文件”和体育局的“46号文件”，实际上就是制度保障。抓住这几个文件的贯落实也就是要从制度上来保证和促进老年人体育健身事业的发展。

从以上三个方面来看，2015年工作面临着新的形势。新的形势给我们带来了新的机遇，当然也有新的挑战。面对新的挑战，老年人健身事业明显有两个不适应。第一个是思想认识、条件设施、服务水平与广大老年人想健身、哪健身、能健身、会健身的强烈要求不适应。第二个是实际工作层面与顶层设计要求不相适应。十八届三中全会以来，一系列的重大的改革举措推出来，顶层设计的步伐加快了，但是在实际工作层面上，和顶层设计有差距。这两个不适应正是我们工作面临的挑战。

三、对老体协工作发展转型的认识

近一年多来，大家都谈到老年体协工作发展转型。究竟这个发展转型的内涵是什么，怎么转？今天，我想就这个问题谈一点认识。

现在，我们确实是处在一个发展转型阶段，这个转型是指从前一时期以建组织、打基础、搭建平台、集合队伍，以动员老年人广泛参与为主要任务的阶段，正在转变到巩固强化基础，提高活动质量，提升服务水平，吸引、凝聚老年人自觉参与为主要任务的阶段。这个转变可以从三个方面来看。一是从外延发展为主到内涵建设为主。前两年我们主要讲创造外部条件，如何“五纳入”，如何推动党委政府重视，那主要是创造外部条件。从2014年工作来看，大家的主要工作，包括我们在镇江举行的展示和今天大家汇报交流的，就是以内涵建设为主。二是从建组织、打基础、搭建平台为主到提高活动质量和提升服务水平为主。我们把组织建起来，平台搭起来，现在主要任务一方面是对基础工作仍然要抓住不放，巩固提高，更重要的是提高活动水平，是要提高服务质量。今天作大会交流的东台、昆山、兴化等地老年体协都介绍了他们如何抓项目建设，提高活动质量和是服务水平。锡山区老年人体协高景良同志和我交流，他们区的健身气功项目参与人数达一万两千人，他们现在有组织参与健身活动的老年人已超过80%，还要进一步扩大覆盖面。这是服务水平很高的体现。三是从一般动员参与到增强参与的吸引力和参与的效率。过去是一般动员参与，现在我们要自觉参与，要增强参与的吸引力，而且参与要有效率。这就要让参与的老年人会健身，乐于健身，要有吸引力。所以从这三方面看，老年人体协工作发展到一个新的阶段，是以满足老年群众的新需求来推进工作的一个新阶段。做好了就是开拓了工作的新境界。广大老年人自觉参与，活动对他们有很强吸引力，对他们健康愉悦生活很有贡献，这是一个新境界。江苏已经有一些地方走进了这个新境界了，但从总体来看，发展不平衡。我们要自觉地加强内涵建设，把工作重点切实转移过来。

四、以项目建设为中心，促进发展转型

发展转型，要抓内涵建设。抓什么？怎么抓？2014年大家进行了研讨，省老年体协组织调研，各地的同志提了很多很好的意见和建议。大家比较集中的意见是要以项目建设为中心，促进发展转型。刚才华洪兴同志已经作了很好的阐述。为什么我们江苏要提出以项目建设为中心，我有有这样几点理解。第一，项目是动员参与的集合点。老年人参与体育健身到哪里集合？不是到行政大楼、到会议室去集合，而是到项目点上去集合，带着他爱玩的项目去集合，这是一个集合点。第二，项目是组织建设的纽带。我们老年体协有自己的组织网络，到基层怎么组织？靠什么组织？靠项目建设。今天无锡市的同志介绍，他们有骨干队伍，项目建设有团队，有指导员，还有专项委员会。这都是以项目为纽带进行的组织建设。第三，项目是展示交流的平台。展示交流抓什么？抓项目，带着项目去。我们老年体协组织老年人开展交流，包括到全国去、外地去，我们带什么？带项目去，带队伍去展示交流。建国65周年、建党90周年，大家喜气洋洋来交流、来展示的是项目。第四，项目是推动场地建设的突破口。我们提出要建设身边的场地，它往往是从项目建设推动的。刚才东台的同志介绍建门球场，就是通过项目建设推动的结果。大家打门球，需要建场地，自己收集废砖，自己平整场地，然后带动了社会，也推动了党委政府，建设了一片又一片场地。这是项目建设推动的结果。第五，项目是扩大消费、促进产业发展、吸引社会支持的抓手。体育健身消费的产品很多是项目，满足不同需求的项目。有项目消费，就会促进产业发展、吸引社会支持。第六，项目是体育文化和健身理论研究的切入点。我们讲通过老年人体协工作要进行体育文化的研究，进行健身理论研究，从什么入手？老年健身项目中蕴育着丰富的体育文化，老年健身理论研究要贴近老年健身实际。因此项目是体育文化和健身理论研究最便捷、最有实践指导意义的切入点。总之，项目关系着活动的内容、活动的方式、活动的场地、活动的保障；关系着队伍建设、组织建设和理论建设、制度建设。抓项目建设，就是抓内涵建设。它有很强的牵动力，能发挥枢纽作用。省老年体协提出以项目建设为中心来抓转型阶段的工作，这是全省老年健身事业实践经验的总结，是基层创造的经验，也是我们共同对老年体育规律探索的成果。我们需要在实践中来进一步深化认识，探索、积累经验。

五、务实创新，坚持以项目建设为中心，促进发展转型

2015的工作任务，华洪兴同志布置了十条，很全面，也很好。我再强调几点。

第一，要深入贯彻两个文件。这是强化基础、提高水平的根本保证。省政府“214号文件”和省体育局“46号文件”对深化认识、强化地位、提供保障、明确任务、营造氛围具有重要指导意义。这两个文件既对打基础阶段具有重要指导意义，同时对内涵建设阶段也具有重要指导意义。这两个文件对服务方式的创新、对体育与文化的结合、对提高活动水平都做了明确要求。所以，我们要深入贯彻这两个文件。现在总体来讲很不平衡。省辖市政府基本上都已经下发了文件，提出了部署意见。全省县区一级政府下发文件、作出部署还不足一半，还是要重在基层，抓好落实。尤其是要向基层落实。像南京市，县区这块工作经费都有保障，都发了文件，而且都有具体措施，很实在。要把这两个文件的贯彻看做是我们发展转型的规范化、制度化和常态化的一个基本保障。要进入规范化、制度化、常态化，把这两个文件贯彻好、落实好。

第二，坚持从实际出发，对项目建设作出规划和部署。大家既然对内涵建设要抓住项目这个关键点，形成了共识，我们就要对项目建设做出一个规划和部署，抓什么项目？怎么抓？怎么通过以项目建设带动队伍建设、组织建设、场地建设和制度建设，这都要做出一些研究和规划。我们的出发点和落脚点是要扩大普及面，提高参与率，提高参与的效果。要大家自觉地参与，通过健身活动取得效果，激发健身的自觉性和积极性。让每一位参加健身的老年人都有一项或一项以上的、既热爱又是适合的健身项目。我们最好的健身运动就是适合的健身项目，我们要确定这个理念。对老年人，最适合的项目就是最好的项目。要从实际出发，根据群众的健身、老年人的需求，来合理地加以引导和组织，作出规划、布局。

第三，以项目建设为中心来加强队伍建设、场地建设。抓项目肯定要抓队伍建设，这里包括项目团队、项目骨干、指导员队伍，同时还有专项委员会。在社区基层主要以特色项目为主，有骨干、有指导员、有特色团队。到了具有一定人口规模的大型乡镇，或者更高的，到县区这一级，才有必要和可能形成专项委员会。我们在调研中听到各地同志普遍反映，在乡镇和乡镇以下，主要以项目团队为主，到县区这一级，如果基础很好，参与人数很多，骨干力量很强，可以建立专项委员会，更好地指导和促进项目开展。专项委员会应是在同级老年体协的领导下，不是游离于老年体协之外的另建的单项专业委员会。要通过项目建设促进场地建设，立足基层，既充分利用现有场地资源，又推动新增资源建设。

第四，以项目建设为中心，加强科学健身的研究与指导。以项目为中心，围绕能健身、会健身，健身的理论研究、项目创新和健身知识宣传普及就有了工作的着力点。老年健身项目的推广普及迫切需要加强指导。我们老年体协开展的理论研究主要是贴近老年人健身需要的应用研究，指导、帮助老年人怎样把项目学好、玩好，玩得更有效率、更科学，来提高我们项目的水平，在这个过程中进行创新和理论总结、升华。

第五，研究、推动项目建设为中心的激励机制。我们老年体协提出的关于建设特色项目之乡，或者叫优秀特色团队，我觉得还是基层创造为主，就是期望建立激励机制。我们搞创建不要给基层增加压力，而是给基层的工作发挥促进作用，建立激励机制。关于如何开展，大家可以作探索。在这个基础上，特色之乡、优秀团队、优秀项目委员会都自然会产生出来。

第六，探索以项目为中心的产业发展。产业发展一定要从满足多样性的需求出发，不是为了发展产业而发展。老年体协开发产业，不是去挣钱的，我们是满足老年人多样化的需求，这个指导思想一定要明确。积极探索把老年健身活动与体育旅游结合起来，通过提供服务来发展产业。

第七，做好2015年工作要保持和弘扬全省老年人体协的善抓机遇、务实创新、主动作为、团结协作的优良传统。新的一年，老年体协工作面临新的机遇，我们要善抓机遇，迎接挑战，不断提升我们的服务水平。要发扬我们江苏各级老年体协一贯的既扎扎实实、抓铁有痕，又善于开拓创新的优良作风。我们在活动内容的创新，活动方式的创新，服务方式的创新等方面，都要积极探索，提出新举措，取得新进展，要发扬团结协作的风格，上下联动，横向之间加强交流协作，进一步创造一个富有生机活力的工作局面。

老年人体协从事的老年体育健身事业面对的是银发人，但确是一个朝阳事业，生生不息，大有作为。我们要勇于担当，主动作为，开拓创新，共同努力，在2014年工作的基础上，把2015年工作进一步做好，努力争取提升到一个新的水平。

罗珊

             拜读了2015年江苏省老年人体协工作年会上的讲话内容，谢谢！

向往

谢谢老师的详细报道！

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