解读《省政府办公厅关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》

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                    江苏省人民政府在线访谈：

解读《省政府办公厅关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》
　公共体育服务体系建设关系人民群众身体健康和生活质量。2013年底，国家体育总局和江苏省人民政府共同签署《建设公共体育服务体系示范区合作协议》，推动我省在全国率先建成功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系示范区。为深入贯彻落实局省共建公共体育服务体系示范区合作协议，不断提高公共体育服务能力和水平，11月17日，省政府办公厅印发《关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》，明确了推进我省公共体育服务体系示范区建设的指导思想、目标任务和工作重点。为帮助大家了解《实施意见》出台的背景、主要内容和相关政策措施，我们邀请了省体育局局长、党组书记陈刚，省体育局副巡视员吕卫东及相关处室单位负责同志走进在线访谈直播室，全面介绍公共体育服务体系示范区建设情况，深入解读《实施意见》，并回答网友提问。

主　题：	解读《省政府办公厅关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》
时　间：	2014年12月15日下午2:00
嘉　宾：	省体育局局长、党组书记陈刚，省体育局副巡视员、中国门协副主席、省门协会长吕卫东

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【访谈实录】 [主持人]：各位网友，下午好！欢迎点击省政府门户网站“中国江苏”，关注我们的在线访谈活动。加强公共体育服务体系建设关系人民群众身体健康和生活质量，是保障和改善民生的重要途径。今年以来，我省以实施国家体育总局和省政府共建公共体育服务体系示范区为主要抓手，大力推进公共体育服务体系建设。 [2014-12-15 14:00:38] [主持人]：11月17日，省政府办公厅印发了《关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为此，我们今天特别邀请到省体育局局长、党组书记陈刚，省体育局副巡视员吕卫东及相关处室单位负责同志，为大家解读《实施意见》，介绍我省公共体育服务体系建设情况。 [2014-12-15 14:01:17] [主持人]：今天我们邀请到的嘉宾有：省体育局局长、党组书记陈刚，省体育局副巡视员吕卫东，省体育局办公室主任王志光，群众体育处处长熊伟，竞技体育处处长陶新，青少年体育处处长王伟中，体育经济处处长邹亚鸣，综合业务处处长邓伟先，省体育总会秘书处秘书长刘陶，省社会体育管理中心主任李芳等相关处室单位负责人。欢迎各位嘉宾的到来！ [2014-12-15 14:01:59] [陈 刚]： 谢谢主持人。各位网友，大家下午好！很高兴有这个机会和大家在网上进行交流。 [2014-12-15 14:02:20] [主持人]：陈局长，您好！近年来省政府重视全省公共体育服务体系建设，11月17日，省政府办公厅印发了《关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》，首先请您介绍一下制定《实施意见》的背景和目的？ [2014-12-15 14:02:54] [陈 刚]： 加快建立全省公共体育服务体系是维护公民体育权益，保障和改善民生的重要体现，也是加快转变体育发展方式，切实履行政府职能的重要举措。党的十八届三中全会强调“加强和优化公共服务”。贯彻这一精神，去年12月31日，省政府和国家体育总局签订了建设公共体育服务示范区协议，提出合作加强公共体育服务职责，有效扩大公共体育服务供给，为全国公共体育服务体系建设探索经验和提供示范。今年10月，国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略。 [2014-12-15 14:04:14] [陈 刚]： 在新的历史时期，人民需求日益多元，经济结构深刻调整，体育如何更好地服务民生、服务经济？需要我们更深入地探索实践体育发展的新思路、新举措。基于这样的认识，我们报请省政府出台了公共体育服务体系示范区实施意见，对今后一个时期的体育进行整体谋划和顶层设计，以政府主导、部门协同，全社会共同参与，持续扩大公共体育服务供给。 [2014-12-15 14:05:12] [主持人]：在全民健身上升为国家战略的背景下，请问我省公共体育服务体系示范区建设将实现什么目标呢？ [2014-12-15 14:05:31] [陈 刚]： 新时期、新形势，给体育工作提出了新要求，面向建设体育强省的总目标，在确保完成江苏体育发展“十二五”规划任务的基础上，公共体育服务体系示范区建设将实现的目标任务是：到2015年，基本建立功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系，努力做到便利化服务、制度化安排、长效化推进，推动体育事业与体育产业协调发展，为全国公共体育服务体系建设探索经验、提供示范。苏南80%、苏中和苏北60%左右的市、县（市、区）完成省级公共体育服务体系示范区创建任务。经过2至3年努力，全省各市、县（市、区）全面完成省级示范区创建任务。 [2014-12-15 14:06:57] [主持人]：据我了解，国家体育总局和省政府共同签署的《建设公共体育服务体系示范区合作协议》是全国唯一的局省共建公共体育服务体系示范区合作协议，我省也是首个政府出台公共体育服务体系文件的省份，请问《实施意见》有哪些特点和创新举措呢？ [2014-12-15 14:07:58] [陈 刚]： 在制定实施意见时，我们充分考虑到江苏经济社会发展、群众精神文化需求的实际，在主体责任、改革创新、资源整合等方面进行谋划。主要有四个方面的特点，一是体现政府主导。意见鲜明地提出要强化政府主导、落实政府责任，要求各级政府将其纳入经济社会发展总体规划、基本公共服务规划以及文明创建体系；加大公共财政投入，推进政府购买，推进基本公共体育服务均等化；制定符合当地实际的规划，明确目标，落实责任。 [2014-12-15 14:09:11] [陈 刚]： 二是体现改革引领。在政事分开、管办分离、制度构建、资源配置等体制机制上下工夫，推进政府购买公共体育服务，转变竞技体育发展方式，改革体育产业引导资金扶持方式，完善职业体育俱乐部法人治理结构，推进省级竞赛赛制改革，创新体育运动学校、业余体校管理体制，健全教育体育融合发展机制。 [2014-12-15 14:09:55] [陈 刚]： 三是体现多元发展。意见要求大力发展社会体育组织和中介组织，鼓励引导社会参与采取公办民营、民办公助等形式；大力发展体育服务业，推进体育产业与健康、养老、文化、旅游等产业共同发展，由单一供给向多方位服务转变。 [2014-12-15 14:10:34] [陈 刚]： 四是体现务实便民。意见明确了公共体育设施均衡配置和免费或低收费开放的导向，推动体育社会组织向基层延伸；促进专业赛事与业余赛事相结合；创新健身指导服务模式，加快公共体育服务信息化进程，让群众享受到便捷的科学健身指导服务。 [2014-12-15 14:11:07

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[主持人]：从陈局长的介绍中，可以看出公共体育服务体系示范区建设切实为群众考虑，同时也是时间紧、任务重、要求高，那《实施意见》的主要内容包括哪些呢？ [2014-12-15 14:11:35]

[吕卫东]： 《实施意见》主要有六大部分、十九项内容，一是指导思想和目标任务；二是基本公共体育服务体系，包括场地设施规划建设和管理、体育社会组织、全民健身活动、健身指导服务等；三是公共体育服务供给，包括政府主导、社会参与、发展体育产业等；四是公共体育服务内涵，包括竞技体育发展、职业体育改革、体育赛事活动、苏南体育现代化示范区建设等；五是体育教育融合发展，包括后备人才培养体系、学生体质健康等；六是公共体育服务体系建设的环境，包括落实政府责任、创新体制机制、有序开展创建、营造良好氛围等。 [2014-12-15 14:13:03]

[吕卫东]： 总的来说，公共体育服务体系示范区建设不是体育一个部门的事，更不是体育部门某个业务处室的事，而是政府和社会共同的责任。因此，示范区建设首先将强化组织管理。由各级政府牵头成立本级示范区建设工作机构，同时充分调动社会机构的积极性，提供公共体育服务。 [2014-12-15 14:13:50]

[吕卫东]： 第二，将加大经费投入，既确保政府财政投入，还积极鼓励社会资本投入。 [2014-12-15 14:14:10]

[吕卫东]： 第三，多样化的公共体育服务将更好地满足群众日益增长的体育需求。不仅将新建健身步道等公共体育场地设施，还将加大学校场地设施的开放力度；不仅广泛组织开展群众性体育活动，还将积极承办竞技体育赛事；不仅提供体育健身技能指导，还将扩大体质测试参与人群，提供“运动处方”服务；不仅为正常人群提供服务，还将关注特殊人群的运动康复。 [2014-12-15 14:15:01]

[吕卫东]： 第四，信息服务将让公共体育服务更智慧。不仅办好公共体育服务网站，提供服务信息，还将研究开发信息服务软件，为群众提供智慧体育服务。 [2014-12-15 14:15:38]

[吕卫东]： 最后，示范区建设我们还要求要讲求服务效益，不仅有经济效益，更有社会效益，经常参加体育锻炼的人口比例、国民体质、学生体质合格达标率等都要得到提升。《实施意见》的出台，将充分调动各方力量，合力推进示范区建设。 [2014-12-15 14:16:01]

[主持人]：公共体育服务体系与群众健身密切相关，请问目前我省公共体育服务体系建设情况如何，可否向广大网友介绍一下？ [2014-12-15 14:16:21]

[熊 伟]： 好的。公共体育服务体系建设是一项庞大的系统工程，覆盖面广，涵盖内容多。在基本公共体育服务体系建设上，我们紧紧围绕群众“五个身边”，全面提升公共体育服务水平。一是提升群众身边的场地设施水平。通过实施“农民体育健身工程”、县级体育设施“新四个一工程”、城市社区“10分钟体育健身圈”、健身步道等建设，初步形成了省、市、县、乡镇（街道）、行政村（社区）五级公共体育设施网络。13个省辖市全部建成功能齐全的体育中心和全民健身中心，全省人均拥有公共体育设施面积位居全国前列，在全国率先实现“村村有体育场地”目标。 [2014-12-15 14:17:51]

[熊 伟]： 二是提升群众身边社会体育组织水平。省市县体育总会实现全覆盖，全省现有县级以上体育社团2096个，省级行业体协、单项协会和人群体协65个，体育类民办非企业单位926个。乡镇体育社团4000个，村级体育健身组织3万多个，全民健身晨晚练点3.9万个。 [2014-12-15 14:18:43]

[熊 伟]： 三是提升群众身边的体育活动水平。今年南京青奥会在我省成功举办，中国扬州鉴真国际半程马拉松赛、环太湖国际公路自行车赛等江苏品牌赛事影响力日益扩大。老年人体育节、“沿江体育带”全民健身大联动、全民健身日活动、全民健身志愿服务等活动此起彼伏。各市、县（市、区）运动会，乡镇（街道）运动会、业余体育联赛等形成制度。 [2014-12-15 14:19:39]

[熊 伟]： 四是提升群众身边的科学健身指导水平。建成覆盖全省全民健身电子地图，在全国率先实现县（市、区）国民体质监测中心全覆盖，为基层群众进行体质测定和健身指导30多万人次。全省现有注册登记的各级社会体育指导员20.7万名，3.9万个城乡晨晚练健身点都配备了社会体育指导员。省体育局在《扬子晚报》每周推出一期科学健身专版。 [2014-12-15 14:20:47]

[熊 伟]： 五是提升群众身边的体育宣传水平。以贴近民生，贴近群众为根本方法，组织各类全民健身走基层采访活动。今年省体育局组织表彰、宣传了一批全省群众体育工作先进单位和先进个人。全省体育系统结合重大群体赛事活动，充分利用各级各类电视、广播、报纸、网站、短信等媒体，广泛深入宣传全民健身。 [2014-12-15 14:21:39]

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[主持人]：我们从《实施意见》中看到，在建立健全基本公共体育服务体系同时，还对公共体育服务供给和内涵等提出了要求，特别是鼓励引导社会参与，请问是否有支持社会参与的相关政策呢？ [2014-12-15 14:22:00]

[刘 陶]： 感谢主持人对社会参与公共体育服务的关心。为公共体育服务供给，将优先向社会组织购买服务。今年7月，省体育局省财政厅联合印发的《江苏省本级向社会组织购买公共体育服务暂行办法》已经出台。我们将着力落实文件精神，一方面积极协同制订江苏省本级向社会组织购买公共体育服务实施细则，对购买主体、承接主体、购买内容、购买方式的作出具体、详细规定，积极指导体育社团策划组织开展符合财务要求、百姓需求的体育项目，争取获得政府部门的购买；另一方面，以项目委托的形式优先向公共服务能力强、获得一定评估资质的体育社会组织购买，以此扶持体育社会组织发展壮大。 [2014-12-15 14:24:00]

[刘 陶]： 推进体育行政部门职能转移。积极协同相关部门认真梳理能够转移给省属体育社团的事务性项目管理职能，先期尝试向运作能力强、公信力高、有评估资质的10－15个省属体育社团以文件的形式确定转移部分行政职能，按照“权随事转、费随事转”的原则，给体育社团以必要的经费支持，促进其良性发展，更好承接行政职能，更好地提供公共服务。 [2014-12-15 14:25:09]

[主持人]：作为社会参与公共体育服务的重要人群，请问在社会体育指导员队伍建设上有什么新举措？ [2014-12-15 14:25:34]

[李 芳]： 为了扩大社会体育指导员规模，满足群众日益增长的体育健身指导需求，近年来，我省加强社会体育指导员队伍建设，开展社会体育指导员晋升培训。今年开展培训13期，1556人晋升为一级社会体育指导员，一级社会体育指导员达到一万名。 [2014-12-15 14:26:12]

[李 芳]： 为了提高全民健身服务水平，提升社会体育指导员服务能力，动员更多志愿者参与公共体育服务，今年省体育局对全省1万名一线社会体育指导员进行了一次技能再培训。目前已完成了太极剑、农民健身操、排舞广场舞、健身气功等22个项目、102期共10420人的培训。 [2014-12-15 14:27:05]

[李 芳]： 同时，为改善社会体育指导员工作条件，今年继续为全省61692名一线社会体育指导员办理了意外伤害保险，配置了运动服装，从而更好地为全省3.9万个晨（晚）点上的健身群众提供常年健身指导服务，全省群众性体育活动广泛开展。 [2014-12-15 14:27:40]

[主持人]：已经有网友参与到我们的访谈中来，我们来回答几位网友的提问。 [2014-12-15 14:28:06]

[网友 体育爱好者]问： 您好！今年10月，国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，请问我省近期在加快发展体育产业方面有哪些措施？ [NO.1]

[邹亚鸣]：感谢这位网友对体育的关注。为认真贯彻国务院部署，近期主要采取六项措施贯彻落实具体工作。一是将组织体育产业和公共体育服务基础调查研究，建立统计信息平台。二是与省发改委等部门沟通，共同做好实施《意见》起草工作，尽快报送省政府印发。三是加快推进省体育产业集团组建实施工作。四是邀请了部分民营企业家座谈，共商推动更多社会资本进入体育产业领域大计。五是抓紧启动制定《江苏体育产业“十三五”规划》。六是运用媒体资源加大《意见》宣传力度，扩大《意见》社会影响。 [2014-12-15 14:28:53]

[网友 螺丝钉]问： 我们《实施意见》中也提到“加快发展体育产业”，您认为发展体育产业与公共体育服务体系建设有什么关系呢？ [NO.2]

[邹亚鸣]：发展体育事业和产业是提高人民身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，国务院《意见》将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。尽管《意见》是以体育产业的名义单独提出来，实际上却把体育产业与全民健身更加紧密地联系在一起。发展体育产业能带动全民体育消费，对全民健身具有积极的推动作用，全民健身需要体育设施、体育服装、体育培训、体育中介，这些都要体育产业来提供服务。加快发展体育产业将为公共体育服务提供多元化供给，拓宽公共体育服务领域。因此，我们在公共体育服务体系建设中特别注重产业支撑，通过大力发展体育服务业，积极引导大众体育消费，推进体育产业与健康、养老、文化、旅游等产业共同发展等举措，积极发展体育产业，反哺体育公益、惠及体育大众。 [2014-12-15 14:29:55

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[网友 追风少年]问： 领导，您好！我非常热爱运动，但是每次运动都苦于寻找体育场馆，好像没有一个能提供场馆信息和权威指导的平台，请问有措施解决这个问题吗？ [NO.3]

[李 芳]：您好！您反映的这个问题，也是目前群众非常关心的问题。针对这个问题，我们将编制《江苏省公共体育服务指南》，这是我省首次面向全民编制公共体育服务系列丛书，内容不仅涉及运动场地设施信息，而且涵盖了科学健身知识、体育社团和年度常规体育赛事与活动指南等，分为省级分册、科学健身指南分册及13个省辖市分册，共计15本。届时，我省群众将能够获得更加权威、更加便捷的科学健身指导，同时还可以结合当地指南分册的指导，科学健身将更有针对性。     值得一提的是，《指南》计划将实现线上与线下联动，届时广大网友如果没能得到纸质《指南》，还可登录指定网站，进行网上查询。 [2014-12-15 14:30:52]

[网友 拉斐尔]问： 请问江苏有没有指导青少年进行体育训练，提高专业技能水平的官方培训？ [NO.4]

[王伟中]：我省有指导青少年进行体育训练的组织机构。目前已建立覆盖各地市、区县的各级各类培训组织。如国家、省培养体育后备人才基地37个、各市、区（县）的业余体育学校、体育传统学校、青少年体育奥林匹克俱乐部等都是专为青少年提供技能水平培养的官方培训机构。 [2014-12-15 14:31:18]

[网友 爱因斯基]问： 尊敬的各位领导，你们好！江苏致力于公共体育服务体系建设是一件利民的好事情，现在时代发展迅速，信息化于生活息息相关，现在手机就能解决很多民生问题，比如预约挂号、缴纳水电费、地图导航等，公共体育服务体系中信息化发展程度是怎么样的呢？ [NO.5]

[王志光]：您好！公共体育服务体系建设要努力做到便利化服务，我们也在积极探索“智慧体育”建设。目前13个省辖市均建成了城市社区“10分钟体育健身圈”电子地图，有的地方还结合健身步道开发了科学健身手机客户端，苏州市还推出了“运动苏州”手机客户端，并试点进行场馆预定。今后，我们将进一步加快推进体育信息化建设，为群众提供便利的公共体育信息服务。 [2014-12-15 14:32:06]

[主持人]：在“积极拓展公共体育服务内涵”部分，提到竞技体育和体育赛事的内容，请问在竞技体育提供公共服务方面，将做那些探索呢？ [2014-12-15 14:32:39]

[陶 新]： 为认真落实党和国家及省政府有关政策要求，全面深化我省竞技体育改革，促进群众体育和竞技体育全面发展，今年3月，省体育局印发了《关于转变竞技体育发展方式的实施方案》，明确了转变竞技体育发展方式的总体思路、目标任务和措施要求。按照群众体育与竞技体育协调发展的要求，加快转变竞技体育发展方式，创新竞技体育管理体制机制，鼓励优秀退役运动员积极投身公共体育服务工作。 [2014-12-15 14:33:49]

[陶 新]： 深受体育爱好者喜爱，备受关心的职业体育发展，也是积极拓展公共体育服务内涵的重要部分。为大力扶持职业体育发展，省体育局成立专题调研组，以《江苏职业男篮发展现状及对策》为题，分管局长带队先后赴江苏南钢俱乐部、同曦俱乐部和省篮球运动管理中心，广泛听取俱乐部领导层、体育行政部门管理层、职业球员、媒体记者、教练员等各层面人员代表的意见建议。草拟了《江苏职业体育发展指导意见》，起草了《江苏省退役优秀运动员组织安置办法》，目前正在广泛征求意见。 [2014-12-15 14:34:40]

[主持人]：今年，第二届青奥会在南京举办，我们看到广大群众对体育赛事热情关注，请问如何利用品牌赛事来提供公共体育服务呢？ [2014-12-15 14:35:06]

[邓伟先]： 为了进一步满足群众欣赏、体验高水平体育赛事的需求，今年8月，南京成功承办了第二届青奥会；9月，第十八届省运会首次以两地联办的形式，在徐州、淮安成功举办，两项综合运动会的成功举办较好地满足了广大群众欣赏和参与高水平体育赛事的需求。江苏品牌赛事的打造继续取得可喜进展。今年4月，我省连续第九年成功举办了中国扬州鉴真国际半程马拉松赛。 [2014-12-15 14:36:00]

[邓伟先]： 10月，第二届苏州吴中“环太湖”国际竞走和行走多日赛引入大众参与环节，专业选手与大众选手同场竞技。11月，第五届环太湖国际公路自行车赛，实现江浙沪联动，国际影响力日益提升。为进一步加强与群众体育、全民健身结合，丰富环太湖全民健身行活动内容，为群众提供更多参与品牌体育赛事的机会，环太湖赛还特地组织了以和谐、低碳、环保、绿色为主题的大众绿色骑行、群体表演展示等主题群体活动，倡导绿色发展、循环发展、低碳发展理念。赛事期间，来自全国各地的骑行爱好者慕名而来，领略太湖美景。 [2014-12-15 14:37:08]

[邓伟先]： 明年，第53届世界乒乓球锦标赛将在苏州举办，这是国际乒乓球联合会主办的一项最高水平的世界乒乓球大赛，具有广泛的影响。目前赛事已进入倒计时，围绕赛事进行的“迎世乒乒乓文化伴我行”系列活动、迎世乒·苏州市民乒乓大联赛等活动正受到广大群众与球迷的热捧。 [2014-12-15 14:38:02

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[主持人]：《实施意见》中还提出要协同推进体育教育融合发展，这对于青少年群体是非常重要的。南京青奥会和第十八届省运会期间，很多媒体报道了我省在青少年中开展“体育启蒙”活动的情况，能否给大家简单介绍一下？以后是否还会开展此类活动？ [2014-12-15 14:38:31]

[王伟中]： 体育启蒙是南京青奥会文化教育项目的重要组成部分，立足于涵盖青奥会比赛大项，设计并开展体育启蒙活动，提供当地学生、青少年运动员、观众和公众更多了解体育运动、参与体育运动的机会，形成愉悦的运动体验，培养和激发运动兴趣，倡导幸福与健康的生活方式，推广青奥会体育项目。青奥会期间，王励勤、吴静钰、雷声等冠军级选手先后参加体育启蒙活动，现场与青少年零距离互动，普及体育文化与精神。 [2014-12-15 14:39:42]

[王伟中]： 南京青奥会之后，我省第十八届运动会也首次引进“体育启蒙”，开展了以“体育人”为主题的系列体育文化教育活动，包括“体育项目进校园”、“明星面对面”和“徐淮文化探寻”等内容。奥运冠军陆春龙、邱健、陈玘，以及柔道、武术套路、篮球、排球、足球、游泳等项目知名运动员先后奔赴赛场、学校，通过举行公开课、组织游戏活动等，与青少年学生及业余运动员开展了近距离的互动交流活动，促进了体育运动在青少年中的普及与提高。 [2014-12-15 14:41:06]

[王伟中]： 按照《实施意见》，今后将继续协同推进体育教育融合发展，大力促进体育传统项目学校、体育特色学校发展，积极推进名校办名队、教练员进校园和“一校一品”等工作。继续实施江苏省学生体质健康促进行动计划，充分发挥体育锻炼在提高学生体质方面的作用，尽快使全省学生体质健康各项指标明显改善、体质健康水平进入全国先进行列。 [2014-12-15 14:41:44]

[主持人]：感谢您的介绍！我省青少年体育文化教育活动开展得有声有色，文化作为一种软实力，请问示范区建设将如何打造江苏体育文化品牌呢？ [2014-12-15 14:42:13]

[王志光]： 体育文化是体育的软实力，在一定程度上反映着一个地方体育的影响力，在公共体育服务体系示范区建设中具有引领作用。近年来，我省注重体育文化的挖掘保护和弘扬，《江苏体育年鉴》及各地体育文化书籍著作等大量涌现，体育宣传报道广泛深入。今年，江苏体育文化以“‘韵’动江苏”为主题，参加了中国体育文化-体育旅游博览会，充分展示了公共体育服务体系示范区建设过程中江苏体育的水乡韵味与独特魅力。 [2014-12-15 14:43:10]

[王志光]： 为进一步促进我省体育文化繁荣发展，引领示范区建设，将继续挖掘弘扬我省传统体育项目文化，弘扬江苏体育精神，筹备建立江苏体育陈列室；依托体育赛事活动，广泛组织开展体育集邮、体育摄影、体育书画等主题活动和展览；充分挖掘整理示范区建设中的典型示范做法和经验，树立典型，塑造精品，为示范区建设营造良好的体育文化氛围。 [2014-12-15 14:43:47]

[王志光]： 为推进体育文化惠民利民，我们将进一步加快体育信息化建设，打造江苏公共体育服务网络平台，通过体育数字博物馆、电子图书馆、体育健身圈电子地图、公共体育信息服务软件等，为广大群众提供更全面、更便捷的体育文化信息服务。 [2014-12-15 14:44:34

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[主持人]：正如前面所说，公共体育服务体系示范区建设是一项庞大且又复杂的系统工程，怎么来保障这项工程顺利实施，有什么保障措施？ [2014-12-15 14:45:01]

[吕卫东]： 确实公共体育服务体系示范区建设是机遇也是挑战，为了切实保障示范区建设工作顺利推进，主要从五方面加强保障。一是切实加强组织领导。省政府把90%城市社区建成“10分钟体育健身圈”和新建600公里健身步道列入2014年十大重点工作百项考核指标。今年年初，省体育局成立了推进公共体育服务体系示范区建设领导小组，由一把手局长担任组长，机关9个相关处室、10个相关直属单位主要负责同志任领导小组成员，进一步加强了对示范区建设工作的组织领导。 [2014-12-15 14:46:07]

[吕卫东]： 二是加强政策引领。《实施意见》从整体上明确了推进我省公共体育服务体系示范区建设的指导思想、目标任务和工作重点。同时，《省本级向社会组织购买公共体育服务暂行办法》、《关于转变竞技体育发展方式的实施方案》、《关于加强体育场馆运营管理  提高公共服务水平的实施意见》等一系列政策文件的出台，明确了各项具体工作的要求，从政策上引领和保障示范区建设。 [2014-12-15 14:46:45]

[吕卫东]： 三是落实资金保障。今年，省财政安排了专项资金补助省级“10分钟体育健身圈”建设。省体育局对我省一线社会体育指导员技能再培训、全省国民体质监测等重点工作也均安排了专项经费予以支持。体育产业引导资金继续坚持对接公共体育服务体系建设，将场馆服务、健身服务领域作为扶持重点，加大对体育场馆、健身服务、户外休闲、体育培训等与大众健身密切相关项目的支持力度，确保该类项目的资助数量和金额占比均达到40%左右。 [2014-12-15 14:47:59]

[吕卫东]： 四是开展成效评价。为保障示范区创建工作有序开展，省体育局将根据国家公共服务规划和我省实施民生幸福工程的意见，制定创建省级公共体育服务示范区指标体系，开展成效评价，对达标地区进行认定命名。 [2014-12-15 14:48:36]

[吕卫东]： 五是强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络和手机平台，广泛宣传公共体育服务体系示范区建设的重要意义和政策措施，动员全社会支持参与示范区建设。目前，省体育局正在全省体育系统开展公共体育服务体系建设典型示范做法和经验征集工作，通过挖掘典型，进行项目化培育，将在示范区建设中打造具有引领示范作用的工作典型。 [2014-12-15 14:49:35

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[主持人]：陈局长，能否请您介绍下一步省体育局推进公共体育服务体系示范区建设的主要工作计划？ [2014-12-15 14:49:57]

[陈 刚]： 下一步，示范区建设将主要抓好“四个一”，具体是：第一，创建一个体系。从省、市、县到乡，要构建形成一个完整的公共体育服务体系示范区创建体系。 [2014-12-15 14:50:27]

[陈 刚]： 第二，培育一支队伍。加强体育行政部门人员队伍建设，激发体育社会组织活力，加大社会体育指导员培训力度，全面提升建设公共体育服务体系队伍素质。 [2014-12-15 14:51:03]

[陈 刚]： 第三，形成一张网络。一方面要加快完善公共体育场馆设施网络，完善“10分钟体育健身圈”电子地图，创新智慧体育应用，组织编制《示范区全民健身场地设施建设成果汇编》，为其他各省（区、市）推进公共体育服务体系建设树立示范，提供借鉴；另一方面要努力完善体育社会组织网络，加快制定体育社会组织发展中长期规划，推动体育社会组织向基层和不同行业、人群覆盖延伸，基本建成省、市、县、乡四级体育社会组织网络，支持社会组织积极参与公共体育服务。 [2014-12-15 14:52:37]

[陈 刚]： 第四，制定一套标准。要尽快出台《江苏省公共体育服务体系示范区指标体系》，《指标体系》将进一步明确公共体育服务体系的内涵、要素和特点，分组织管理、经费投入、服务运行、服务效益和群众满意五个一级指标，65个二级市级指标、60个二级县级指标。为夯实示范区创建基础，加大基层服务提升力度，将分批分级部署省级公共体育服务体系示范区创建工作，争取今年底明年初完成首批示范区验收工作。 [2014-12-15 14:53:40]

[陈 刚]： 公共体育服务体系示范区建设是近期一项重要工作，我们争取明年上半年，召开全省现场会，初步总结经验，推动面上工作；下半年，报请总局召开全国现场会，并请大家观摩示范点。到明年年底，基本建成功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系，苏南80%、苏中和苏北60%左右的市、县（市、区）达标；再经过2至3年，各地全面完成省级示范区创建任务。 [2014-12-15 14:55:08]

[网友 灌篮高手]问： 我是江苏篮球的忠实球迷，曾经江苏男篮也是离CBA冠军很近的球队，但是近几年却连季后赛都很难进入，我们球迷真是又爱又恨。现在建设公共体育服务体系示范区，能不能把篮球搞上去啊？ [NO.6]

[陶 新]：首先感谢您对江苏篮球的关心和支持。您及广大球迷那种恨铁不成钢的心情我非常理解，大家都希望球队能取得好成绩，能给我们提供精彩和高水平比赛的享受与愉悦。江苏南钢男篮俱乐部近年来联赛成绩很不理想，究其原因有很多方面，如总体投入不够，专业人才缺乏，经营宣传不力，外援水平不高等等。今年上半年，省体育局组织专题调研，就男钢和同曦男篮俱乐部的现状及发展对策召开了不同层次和人员座谈会，在广泛听取意见和建议的基础上，现已形成《江苏职业体育发展指导意见》（征求意见稿）。同时，省体育局通过多种渠道支持两支男篮俱乐部的建设，同曦男篮打进CBA，下半年又新成立了江苏五台山女篮俱乐部。随着我省转变竞技体育发展方式力度的加大，相关政策的出台，推进成立产权清晰，职责分明，投入加大且符合现代企业经营模式的职业俱乐部将势在必行。我们相信，通过各方共同努力，江苏篮球的明天会越来越好。也请您和广大球迷继续给予关心和支持。 [2014-12-15 14:56:28]

[网友 生活是首美丽的诗]问： 各位领导，你们好！我是一位教育工作者，体育跟教育渊源深厚，江苏体育成果很多，访谈中领导介绍了很多新方法新举措，我们百姓很欣慰，不过我个人认为体育的重点在“育”上面，关键要教育，有正确的体育教育才能从体育中收益。我想更多的了解，省体育局如何在体育教育上的想法举措？我指的这个教育是指不同年龄不同人群的教育。谢谢。 [NO.7]

[李 芳]：我省体育教育部门已建立形成教体结合工作机制，一方面，注重多种方式对青少年体育的培养与教育，已开始尝试部分项目的校本课程制定与推广；另一方面，开展以社会体育指导员为龙头的群众体育培养教育工作；第三，我们将进一步加大体育知识的宣传普及，为不同年龄、不同性别、不同身体状况的群众提供适合自身的、科学的健身知识。从2013年起，省体育局与扬子晚报联合开办了“我运动、我健康、我快乐”专版，每周二刊印，受到广泛关注。此外，我局网站上也开设了科学健身知识专栏，定期开展科学健身讲座，传播健身常识。目前，我局正在着手编制《运动健身指南》，相信也会起到体育教育的作用。感谢您对体育工作的关心关注！ [2014-12-15 14:57:19

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[网友 杰西]问： 您好！请问户外体育公司如果想举办民间的登山、健步行、长跑活动和比赛，需要经过哪些部门的审批吗？怎么申请？ [NO.8]

[邓伟先]：在登山、健步行、长跑等比赛的主管部门经省体育局综合业务处审批就完成了。先向有关部门提出申请。 [2014-12-15 14:57:58]

[网友 光头强]问： 我看到常州、苏州有医保健身卡，请问江苏哪些地方发医保健身卡呢？南京什么时候能有？用医保健身卡健身有优惠吗？ [NO.9]

[熊 伟]：我省有苏、常、通、泰、扬、徐、连、宿8个市办理“医保健身卡”。11月22日《扬子晚报》刊登了南京市政府承诺2015年开通“医保健身卡”的消息。“医保健身卡”的使用各市情况不同，优惠幅度也不一样。 [2014-12-15 14:58:21]

[网友 大山]问： 现在农村青壮年外出打工,家里只有老人和儿童,请问农村体育活动怎样开展较好? [NO.10]

[吕卫东]：首先注意安全。老人和儿童的体育活动开展一定要保证身边有人方能进行，以简易、运动量较小活动为宜。有体育指导员的地区在指导员的指导下最好。 [2014-12-15 14:58:28]

[网友 王传兴]问： 尊敬的领导，我是一个个体工商户，想办一个少儿跆拳道俱乐部，是不是去工商局登记就可以了？ [NO.11]

[王伟中]：可以去工商部门办理注册登记，也可以在民政部门办理非营利法人登记。 [2014-12-15 14:58:34]

[网友 黄贵坤]问： 各位领导，您好！我是2015届毕业生，学体育的，江苏出台这个政策如沐春风，相信体育行业会更加兴旺，我想问一下对我们学体育毕业生的就业会不会有一个很大帮助？会有哪些就业机会呢？ [NO.12]

[王志光]：建设公共体育服务体系示范区，是省政府实施民生幸福工程的重要内容。强化政府主导、鼓励引导社会参与，加快发展体育产业将是推进公共体育服务供给多元化的重要途径。完善政府购买公共体育服务、大力发展体育服务业，进一步促进体育消费，一方面将丰富公共体育服务供给，另一方面将给社会提供大量就业岗位。衷心希望你利用所学专业知识，找到合适工作岗位，在体育产业领域创业实干，做出贡献。 [2014-12-15 14:58:40]

[网友 张长江]问： 您好，我是一名信鸽爱好者，上次联系某信鸽协会评估我家鸽笼，收了点费用，开不出票据，请问如何加强协会的收费行为呢？ [NO.13]

[刘 陶]：评估收费开不出发票是违规的，可向所属的主管部门反映。省体育总会将加强这一方面的立法和管理，预防和杜绝类似情况的发生。 [2014-12-15 14:58:47]

[网友 马国强]问： 尊敬的领导，您好！请问我省体育社团如何在体育购买服务中有所参与和收益呢？ [NO.14]

[刘 陶]：我们将协同有关部门制订出台购置服务细则，进一步明确购置主体、承接主体、购置内容、购置方式。首先，我们的项目委托形式优先向公共服务能力强、获得一定评估资质的社团购置。 [2014-12-15 14:59:05]

[网友 圆月亮]问： 近几年，一些市允许医保卡在健身场馆使用？请问各位嘉宾怎么看？一般人认为，医保卡内资金是看病用的，这种做法是否会引起医保资金流失？ [NO.15]

[熊 伟]：首先，要改变观念。看病是为了恢复健康，健身是为了保持健康。据西方发达国家资料表明：用1元钱健身可以省8元钱的医疗费用。将健康预防关口前移，正是目前医保健身一卡通所体现的。就我省的有关市允许医保卡健身是在卡内资金积累到一定数额后，其余的资金方能用于健身，不会影响持卡人看病就医。 [2014-12-15 14:59:12]

[网友 小龙]问： 请问我省对公共体育场馆向社会开放有相关政策吗？我们想在放学时间到附近学校锻炼，但是有的学校不许进入。 [NO.16]

[邹亚鸣]：国家对大型公共体育场馆免费、低收费向社会开放给予一定的资金补助，我省将按照国家机关标准，对公共体育场馆向社会免费、低收费开放给予配套资金补助。我们鼓励学校体育场地在确保学生安全的前提下，首先向本校学生开放，其次利用节假日向社会开放，目前大学场地开放率较高，建议您去大学场地锻炼。 [2014-12-15 14:59:18

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[网友 长征哥]问： 尊敬的领导，您好！请问体育竞赛现在放开审批，社会承办人有没有相应的补助呢？不然没有积极性参与呢 [NO.17]

[邓伟先]：感谢您关注体育工作！您的问题，有两点需要说明：一是根据国发【2014】46号文件精神，群众性和商业性赛事活动已经取消了行政审批。除此之外的体育竞赛审批目前并未取消。二是群众性和商业性赛事活动作为体育产业的组成部分，在满足群众需求、推动体育消费方面具有良好发展潜力，是我国经济发展新的增长点，国家鼓励企事业单位和个人积极承办，具体意见尚在研究，敬请关注。 [2014-12-15 14:59:36]

[网友 喜羊羊]问： 尊敬的陈刚局长，您好！南京今年喜迎青奥会，为青奥会的成功举办投入了很多，给我们南京带来的好处又是怎么样的呢？给我们老百姓体育健身锻炼带来了什么实在的好处呢？谢谢。 [NO.18]

[陈 刚]：青奥会的成功举办为南京创建了公共体育服务体系示范区带来了前所未有的机遇，为广大市民带来了健身理念的更新，为政府公共服务体系提升档次带来了契机。对百姓来说一是完善了体育锻炼的设施。二是丰富了群众可参加活动项目（青奥会精彩体育赛事的欣赏）。三是为体育社会组织服务市民提高了质量（志愿者服务为青奥会亮点）。四是提升了科学指导健身的意识。     总之，政府为市民提供的公共体育服务，通过青奥会的成功举办，使南京的公共体育服务在“软”、“硬”件上都得到了提升，为市民带来最大的实惠。 [2014-12-15 15:00:22]

[网友 雨哥妈]问： 请就“加大财政、税收、金融和土地等方面的政策支持力度，为示范区创建提供有力保障。”所讲的政策支持力度力持，谈一谈具体在财政、金融、土地方面有哪些政策？ [NO.19]

[邹亚鸣]：一、体育产业发展引导资金近年来将于大众健身、公共服务相关的场馆运营、健身健康服务等项目列入重点扶持领域，2014年总额2亿元的资助，用于该类项目达4000万左右。     二、今年中央财政设立免费、低收费开放补助资金，我省共有99个场馆符合要求。省体育局与九厅局《关于加强体育场馆运营管理  提高公共服务水平的实施意见》明确设立体育场馆公共法法网专项资金作为配套，目前我们正在研究制定相应的补助办法。 [2014-12-15 15:01:00

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[网友 董长春]问： 1、前期，国务院颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，玄武区空间资源受限，如何规划竞赛表演和场馆服务的产业发展？   2、根据第六次全国体育场地普查情况，玄武区人均体育场地面积已完成“十二五”目标，但实际普通居民群众可使用的面积并不高，对于开放政府机关、企事业单位和学校的体育场地，下一步有没有可能出台具体、可操作的实施办法？ [NO.20]

[王志光]：最近，省体育局正组织制定《江苏省公共体育设施管理办法》，对公共体育设施免费低收费开放做出明确规定。鼓励学校在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。同时学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用。 [2014-12-15 15:01:19]

[网友 超人]问： 刚才有领导提到说有社会体育指导员给在晨（晚）点健身的群众提供常年健身指导服务，为什么我在现实生活中没有遇到过？作为一名有着多种慢性病的老年人，我很需要有专业人员指导我们如何科学有效地锻炼身体。 [NO.21]

[熊 伟]：目前，全省登记在册的晨晚练健身点共有3.9万多个，每个点上都有社会体育指导员现场指导。请联系您所在区域的体育行政部门，咨询晨晚练健身点及社会体育指导员相关事宜，相信他们一定会为您做出回答。祝您健康！ [2014-12-15 15:01:49]

[主持人]：由于时间关系，本次访谈到这里就结束了，感谢陈局长及各位嘉宾的到来，感谢各位网友的参与，我们下期再见！ [2014-12-15 15:02:06]

2014-12-15 17:05:13

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        江苏省公共体育服务体系示范区的建设对江苏的体育事业、对江苏的门球运动都是良好的发展契机！我们门球人一定要积极参与！
        培养发展门球社会体育指导员、门协进行社会体育组织等级评审、门协等社会体育组织向政府提供有偿服务是将来门球运动在新时期发展的重要机遇和举措！

烨鹤

内容太多了，无暇细看，盼能给出大家最关心的1 ，2，3。

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烨鹤 发表于 2015-1-8 21:11
内容太多了，无暇细看，盼能给出大家最关心的1 ，2，3。

                       所以我在你的楼上总结了3点，没看到！

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             这是2013年底，国家体育总局和江苏省人民政府共同签署《建设公共体育服务体系示范区合作协议》，推动我省在全国率先建成功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系示范区！这将是全国首家！         
       内容是多点，但看看还是有意义的！不看也不影响什么。