《决定》一共15个部分60条，分三大板块。
第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革推进中国式现代化的重大意义和总体要求。
第二板块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。
第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。
《决定》一共提出了300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
全会召开期间，与会同志对《决定》稿讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献。
全会公报，指出了进一步全面深化改革的总目标，即继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
全会进一步提出七个“聚焦”：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。
全会还确定了时间表——到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。
路径清晰，任务明确。在改革步入深水区的当下，单个的问题突破、矛盾解决已经行不通，更需要增强系统性、整体性，形成改革合力。
观察此次全会公报，“改革”二字出现50余次，其中深化体制机制改革成为高频词。
全会提出，要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革;深化财税体制改革，深化金融体制改革;深化土地制度改革;深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革;深化医药卫生体制改革，等等。
涉及范围之广，可见改革的决心与力度。
《决定》指出，要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。
“进一步全面深化改革目标之一，就是推进国家治理体系和治理能力现代化，而治理体系和治理能力现代化关键在于体制机制的通畅运转。”全会特别明确，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
完善强农惠农富农支持制度;加强普惠性、基础性、兜底性民生建设;完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系……一系列举措涉及老百姓最关心最直接最现实的利益问题。
“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而强调普惠、基础、兜底，就是针对这个主要矛盾，完善基本公共服务制度体系，在医疗、养老等群众反映突出问题上，回应群众关切。”
推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
的确，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。面对纷繁复杂的国际国内形势，以及新一轮科技革命和产业变革，以人民为中心是中国全面深化改革始终不变的价值取向。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
明确方向
《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。三中全会通过的《决定》强调，要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。这些举措的落实见效，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。《决定》托起百姓“稳稳的幸福”，内地民众充满期待。三中全会关于财税体制提出系统性改革方案，它涵盖了预算、税收制度、政府间财政关系、地方债管理这四方面重要内容，信息量非常大。其中政府间财政关系或者说财政体制改革值得期待，而在财政体制中，健全地方税系以保障地方财政收入、减少地方财政支出责任、减轻地方财政压力的改革意图比较明显。
就 业\促就业保权益 激发民众创业活力
改革发展都要为了人民、依靠人民，改革发展成果由人民共享。”韩文秀表示，按照三中全会的部署，要健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态。今年以来，国家稳就业、促就业一揽子政策持续发挥效应，上半年，全国城镇调查失业率均值为5.1%，比一季度下降0.1个百分点，较上年同期下降0.2个百分点。其中服务业就业明显增长，特别是住宿和餐饮业、批发和零售业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业等，带动全国非农就业人数和城镇就业人数有所增加。
低息贷款容错兜底 助力青创
95后的叶璇毕业后在浙江台州创办了一家电商公司。“这里工厂资源多，电商环境和政策都很好，大学生创业园还有对大学生的创业补贴、场租补贴。”她表示，“政府设立的创业平台在场地、设备上的费用减免，低息的创业贷款以及相关创业失败补偿保险等容错兜底机制，都让我们更放心尝试。”叶璇说，“而且现在市场竞争环境也确实越来越公平。我看到公报中有提到要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素公平参与市场竞争，同等受到法律保护。现在很多政府招投标项目都对小微企业开放，一定金额以下的项目还规定必须是中小企业参与投标，对于我们这样的小企业来说非常友好。”
在互联网的催化下，快递员、外卖员、网约车司机等新业态从业者的规模日益可观。
此次三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也特别强调，要健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。浙江7月1日正式实施的《浙江省就业促进条例》，对于互联网平台等企业发展中出现的超时工作以及职业伤害等内容，从法律层面给予了更有力的保障。浙江大学光华法学院研究员孙军工说：“《条例》强调要合理确定工作量，实际上就在于要把劳动法规定的劳动者权益保障问题向互联网平台等企业做重申。”
教 育\打造智慧校园 共享教育资源
中共中央19日举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。教育部党组书记、部长怀进鹏表示，教育数字化是缩小教育差距、提高教育质量的一种有效途径。将深入实施国家教育数字化战略行动，建强用好国家智慧教育公共服务平台，促进优质教育资源广泛共享。大力推进智慧校园建设，打造中国版人工智能教育大模型，探索大规模因材施教、创新性与个性化教学，更好满足群众“上好学”的需要。
点开国家智慧教育平台，北京小学生刘同学随时可以聆听名师讲解；与此同时，甘肃的杨同学登录平台亦可浏览同样的内容。中国正以数字变革大力推进教育强国建设，网线联通，不断弥合着城乡教育的差距。2022年，国家智慧教育平台正式上线，如今汇集中小学资源8.8万条、职业教育在线精品课程超1万门，支撑个性化学习、终身学习、扩大优质教育覆盖面的能力进一步提升。
中国举办着世界上规模最大的基础教育，中国接受高等教育的人口已经超过2.4亿，新增劳动力的平均受教育年限也达到了14年。为中国的经济转型和升级提供了有力的人才保障。
探索建立高技术人才移民制度。允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。
近年来，在高校领域，人工智能等高科技相关专业持续涌现。中共二十届三中全会公报中提到，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
住 房\新发展模式 更好满足住房需求
中共二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》要求，坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。瑞银亚洲经济研究主管及首席中国经济学家汪涛表示，“我们认为促进社会公平、改善并保障民生仍是政府的重要政策目标之一。”她相信，推进新型城镇化和完善社保体系等，有助于释放和提振居民对城镇住房及消费的增量需求。
提高品质
《决定》强调“七个聚焦”：“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”，“聚焦发展全过程人民民主”，“聚焦建设社会主义文化强国”，“聚焦提高人民生活品质”，“聚焦建设美丽中国”，“聚焦建设更高水平平安中国”，“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”。
加强普惠
按照三中全会的部署，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
生态和谐
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《决定》强调加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，更好推动绿色低碳循环发展。
资料来源：新华社
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发表于 2024-7-21 17:01:43
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