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国家公园既不是单纯供游人游览休闲的一般意义上的公园,也不是用于旅游开发的风景区。“国家公园是众多自然保护地类型中的精华,是国家最珍贵的自然瑰宝。”世界自然保护联盟驻华首席代表朱春全说,建立国家公园的首要目标是保自然生物多样性及其所依赖的生态系统结构和生态过程,推动环境教育和游憩,提供包括当代和子孙后代的“全民福祉”。
“国家公园应由全体国民所有。”国家发改委有关负责人说。根据方案,国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府和省级政府分级行使,条件成熟时,逐步过渡到由中央政府直接行使。
专家建议,国家公园制度设计中,应保证每个国民平等参访的权利,为此国家公园应以国民福利为原则,实行低费用门票以及相配套的预约制度。根据方案,立足国家公园的公益属性,将建立财政投入为主的多元化资金保障机制。国家公园实行收支两条线管理,各项收入上缴财政,各项支出由财政统筹安排,并负责统一接受企业、非政府组织、个人等社会捐赠资金。
十大国家公园体制试点都在哪儿?
三江源国家公园 :三江源是指长江、黄河和澜沧江的源头地区,是我国第一个得到批复的,面积12.31万平方公里。
大熊猫国家公园:是为保护“国宝”大熊猫的栖息地而设立的,总面积达2.7万平方公里,涉及四川、甘肃、陕西三省。
东北虎豹国家公园:野生东北虎和豹是世界濒危野生动物,国家公园选址于吉林、黑龙江两省交界的广大区域。
湖北神农架国家公园:试点选址位于湖北省西北部。
浙江钱江源国家公园:试点位于浙江省开化县。
湖南南山国家公园:位于湖南省邵阳市城步苗族自治县,优点整合了原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园4个国家级保护地还新增了非保护地但资源价值较高的地区。
福建武夷山国家公园:武夷山是全球生物多样性保护的关键地区,试点位于福建省北部,试点范围包括武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区和九曲溪上游保护地带等。
北京长城国家公园:试占区位于北京市延庆区内,整合了延庆世界地质公园的一部分、八达岭一一十三陵国家级风景名胜区的一部分、八达岭国家森林公园和部分八达岭长城世界文化遗产。试点区要追求人文与自然资源协调发展。 云南普达措国家公园:位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市的普达措国家公园试点,拥有丰富的生态资源,拥有湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物等,原始生态环境保存完好。
祁连山国家公园:祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是我国生物多样性保护优先区域、世界高寒种质资源库和野生动物迁徙的重要廊道,还是雪豹、白唇鹿等珍稀野生动植物的重要栖息地和分布区。试点包括甘肃和青海两省约5万平方公里的范围。
(摘自9月27日《北京日报》)
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