宏观经济21世纪经济报道2016-09-08 08:02

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21世纪经济研究院分析师 肖明

导读

单纯依靠工业做大做强经济的时代已经渐渐远去。如今很多工业增速靠前的城市，比如西安、呼和浩特等今年上半年规模以上工业增速分别为9.8%、9.4%，为全国第一、第三，但经济增速在全国并不靠前。

哪个省会城市经济发展最快？

21世纪经济研究院对26个省会城市（未包括拉萨）进行排名发现，今年上半年GDP增速最快的是贵阳，为11.6%；其次是杭州，为10.8%；经济增速全国第三的是西宁，为9.6%。沈阳上半年的经济增速全国最慢，为-5%。

根据了解，今年上半年经济增速靠前的城市，并不是因为工业，而是服务业导致。比如杭州、贵阳、西宁今年上半年第三产业增速分别为14%、11.6%、10%，均为两位数增长。而贵阳之所以服务业（第三产业）增长明显，与该省启动大数据战略有很大关系。和杭州一样，西部省会贵阳也正依靠电子商务、大数据等产业，继而实现弯道超车和经济快速增长的。

这给其他城市的启示是，单纯依靠工业做大做强经济的时代已经渐渐远去。如今很多工业增速靠前的城市，比如西安、呼和浩特等今年上半年规模以上工业增速分别为9.8%、9.4%，为全国第一、第三，但经济增速在全国并不靠前。

贵州、杭州启示：服务业加快

今年上半年经济发展最快的城市，均是服务业最快的地区。

以上半年经济增速全国第一的省会城市贵阳为例，其第二产业增速为11.6%，其中规模以上工业增速为9.6%，第三产业增速则达到了12%。而杭州上半年经济增速为10.8%，其中第二、第三产业增速分别为6.9%、14%。经济增速9.6%的西宁，第二、第三产业增速分别为9.3%、10%。

这三个地区有一个共同特征，即第三产业快于第二产业。但杭州和贵阳又不太一样，前者服务业比例达到60%以上，而后者只有56%。但是这两地又有一个共同点，即互联网产业发达，其中贵阳第三产业中发展最快的是盈利性服务业，信息传输、计算机服务和软件业和其他盈利性服务业功不可没，这种情况在杭州也有体现。

上半年杭州的移动互联网、电子商务、数字内容产业分别增长48.7%、48.3%和41.9%，云计算与大数据、软件与信息服务产业分别增长35.4%和31.4%，这导致信息经济实现增加值1193.76亿元，增长26.2%，占GDP的23.8%。

可见，杭州经济增长主要是服务业的贡献，而贵阳是工业和服务业双加快的结果。

而一个省会城市如果单纯依靠工业，并不能使得经济快速增长。比如今年上半年西安规模以上工业增速为全国省会城市第一，但经济只增长了8%，为全国第11位。这与同期西安第三产业增速只有8.2%，未达到两位数有关。

类似的还有呼和浩特，今年上半年规模以上工业增速为9.4%，全国第三，但是GDP增速仅为全国第15位，也是因为服务业增速不高。

同样地，对于很多服务业比重低的城市而言，没有工业的快速增长也是不行的。比如沈阳2015年服务业比重为47.2%，第二产业比重占50%以上，2016年上半年规模以上工业增速为-15.5%，经济增速为-5%，均为全国倒数第一。可见没有服务业，经济是很难快速增长的，但是很多工业比重大的地区，工业放慢，对经济的影响也是致命的。

经济发展不能只做“单项冠军”

今年上半年，很多城市的投资增速很快，比如呼和浩特、海口的投资增速为20%以上，但是经济增速分别只有7.7%、8.2%，在全国靠后。

值得注意的是，很多城市的固定资产投资总量，已经超过了同期GDP总量，合肥、西宁、南昌、贵阳、银川、南宁就是如此，合肥的固定资产投资额甚至达到了GDP的130%。

另外石家庄、福州、郑州、昆明、西安的固定资产投资额与GDP的比例也很高，都在85%以上。这表明，大量的中西部城市，经济增长还是依赖于投资拉动。

21世纪经济研究院发现，工业和投资的快速增长并不一定能带来财政收入的加快增长，一些城市财政收入的加快与房地产有很大关系。

比如上半年地方公共财政预算收入最快的地区，如兰州、南京、南昌、银川、石家庄、武汉、西宁、杭州、合肥、福州、郑州等，大多房地产销售快速增长，一些地区房价、地价上升较快，尤其是杭州、南京、合肥、福州、武汉等。

而财政收入增速比较低的，像沈阳、太原、长春等地，均是经济增速慢，房地产消纳难度大的地区。沈阳上半年地方财政收入增速甚至为-2.2%，太原只有4.8%，分别为全国倒数第一、第二位。

一个省会城市经济增速的提升，已经不是光靠投资、工业，或者光靠消费就能快速拉动的，各个城市要根据自身禀赋，确定自己的定位，分析好自己的发展阶段，再实现弯道超车。比如杭州和贵州，分别处于工业化后期和前期阶段，通过服务业的提速，均实现了经济快速发展的目的。

21世纪经济研究院认为，目前全国副省级城市出现了双雄比翼的局面，比如南京和杭州经济总量差不多，均为长三角副中心；武汉和成都经济总量也是不相上下；另外哈尔滨和长春，济南与沈阳，西安与石家庄，经济总量均相当，且都在构建省会城市群，未来发展有比较大的期待空间。

当前，新经济蓬勃发展，省会城市应加大开放共享力度，实现超前发展。虽然杭州当年大力发展互联网经济的路径在今天未必可以复制，但开放共享的思路也是一个城市能否弯道超车的关键所在。