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深刻领会二十届三中全会精神 在新征程上奋力谱写新的篇章（续4）
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深刻领会二十届三中全会精神 在新征程上奋力谱写新的篇章（续4）
在健全宏观经济治理方面。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，《决定》以完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，统筹推进财税金融等领域的改革为重点，增强宏观政策取向一致性。《决定》对深化预算制度、税收制度、财政体制等作出部署。针对地方政府和基层财政困难，部署增加地方自主财力，扩展地方税源，完善财政转移支付体制、推进消费税征收环节后移并逐步下发地方，优化共享税分享比例，规范非税收入的管理、适当增强中央事权，提高中央财政支出比例，党的二十届二中全会:对加强党中央对金融工作的统一领导，完善金融监管体制，做出过重大的改革。为了巩国深化这些改革，《决定》这次对加快完善中央银行制度、健全投资和融资相协调的资本市场功能、深化金融监管体制改革、推动金融高水平开放作出了进一步的部署。包括完善金融机构的定位和治理、健全服务实体的激励约束机制，建立增强资本市场内在稳定性长效机制、强化开放条件下的金融安全机制等。在完善城乡融合发展体制机制方面。如何处理好工业和农业、城市和农村的关系，是现代化进程中的重要考量。《决定》统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，提出全面提高城乡规划建设治理融合水平,促进城乡要素平等交换双向流动，缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。目前我国户籍人口的城镇化率比常住人口的城镇化率低近18个百分点，涉及2.5亿多人，这其中蕴含着巨大的内需和发展潜力。围绕健全推进新型城镇化体制机制，《决定》部署推进有常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化，同时保障进城农民合法土地权益、依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，消除后顾之忧。围绕强农惠农富农、《决定》部署巩固和发展农村基本经营制度、发展新型农业集体经济，培育城乡新产业新业态，完善覆盖农村人口的常态化，防止返贫致贫机制。健全推动乡村全面振兴的长效机制，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。
在完善高水平对外开放体制机制方面。改革开放相辅相成，以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。党的十八大以来，对外开放体制机制不断完善，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品。我们已建立22 个自贸试验区和海南自贸港(即将封关)。对标高标准的国际经贸规则，扩大制度型开放，市场化、法制化、国际化的一流营商环境建设已经取得了明显成效。为了更好发挥我国超大规模的市场优势，促进双循环，建设更高水平开放性经济新体制，《决定》从稳步扩大制度性开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资的管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建一带一路机制等方面作出了制度安排。在统筹发展和安
全的前提下，有序扩大我国的商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场的对外开放，扩大对不发达国家的单边开放，创新发展数字贸易，推进跨境电商综合实验区建设，健全贸易风险防控机制，落实全面取消制造业领域外商准入限制的措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。
在健全全过程人民民主制度体系方面。《决定》提出坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各阶层民主形式，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督制度，强化人大预决算审查监督和国有资产管理，政府债务的监管，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民的机制建设，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，健全筑牢中华民族共同体意识体制机制。
在完善中国特色社会主义法治体制方面。推进部署完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，加强重点领域、新型领域、涉外领域的立法，明确部署了一些重要的立法修法任务,包括制定金融法、民族团结进步法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编撰生态法典等，进一步深化行政执法体制的改革，完善行政处罚的领域，完善行政处罚等领域的自由裁量权的基准制度。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合相互制约的体制机制。
在深化文化体制机制改革方面。着眼推进物质文明和精神文明相协调的现代化,《决定》部署完善意识形态领域工作责任制，推动理想信念教育常态化的制度化的建设，优化文化服务和文化产品的供给机制，建立优质文化资源直达基层的机制。健全网络综合治理体系，推进国际传播格局的重构，构建更有效率的国际传播体系。
在保障和改善民生制度体系方面。习总书记在《决定》起草过程中反复强调，要注重站在人民立场上想问题，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发，谋划和推进改革，从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，尽力推出一些民生所急、民生所向的改革举措，使改革成为惠民生、暖民心、顺民意的实事。《决定》在这一部分，着力推出一系列完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的举措。完善收入分配制度，《决定》提出完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体的收入，稳步扩大中等收入群体规模，深化国有企业工资决定机制改革，合理确定和严格规范国有企业各级负责人的薪酬、津贴补贴等。完善就业优先制度，《决定》部署健全高质量充分就业的促进机制，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业支持体系，支持和规范发展新就业形态，完善促进机会公平的制度机制。健全社会保障体系，《决定》部署完善基本养老保险制度的全国统筹制度，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大就业、工商、生育保险的覆盖面，全面取消在就业地参保的户籍限制，完善社保关系，转移接续政策，推进基本医疗保险省级统筹。深化医药卫生体制的改革,《决定》部署深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为导向的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。这次《决定》还对住房保障、老龄少子化等突出问题作专门的部署，提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控政策的自主权。部署完善生育知识政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业的政策机制，按照自愿弹性原则，稳妥有序推进，渐进式延迟法定退休年龄改革。加快建立长效护理保险制度。这些改革举措事关发展所需、民生所向，都是经过深入调研，反复比较，尽力而为、量力而行做出的重大部署。
在生态文明体制机制方面。党的十八大以来，党中央对推进生态文明建设作出顶层设计，源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度体系的四梁八柱基本形成，蓝天碧水成为常态。在更高的起点上推进改革，重点是要完善生态文明体制制度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。《决定》部署实施分区域差异化精准管控的生态环境的监管制度，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度，实施支持绿色低碳发展的财税金融投资价格政策和标准体系，优化政府绿色采购政策，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系，产品碳标识认证制度，产品碳足迹管理体系。
