养老机构管理办法

→唐司令←

养老机构管理办法作者：  来源：  发布时间：2013-10-31  点击量：88

中华人民共和国民政部令第49号

    《养老机构管理办法》已经2013年6月27日民政部部务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
                               部长：李立国
                               2013年6月28日

养老机构管理办法

       第一章   总则
    第一条  为了规范对养老机构的管理，促进养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
    第二条  本办法所称养老机构是指依照《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构。
    第三条  国务院民政部门负责全国养老机构的指导、监督和管理，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
    第四条　养老机构应当依法保障收住老年人的合法权益。
    入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。
    第五条  县级以上地方人民政府民政部门应当根据本级人民政府经济社会发展规划和相关规划，会同有关部门编制养老机构建设规划，并组织实施。
    第六条  政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。
    第七条  民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
    鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。
    第八条  民政部门对在养老机构服务和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照国家有关规定给予表彰和奖励。
    第二章   服务内容
     第九条  养老机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
    第十条  养老机构提供的服务应当符合养老机构基本规范等有关国家标准或者行业标准和规范。
    第十一条  养老机构为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议。
    服务协议应当载明下列事项：
    （一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系方式；
    （二）老年人及其代理人和老年人指定的经常联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式；
    （三）服务内容和服务方式；
    （四）收费标准以及费用支付方式；
    （五）服务期限和地点；
    （六）当事人的权利和义务；
    （七）协议变更、解除与终止的条件；
    （八）违约责任；
    （九）意外伤害责任认定和争议解决方式；
    （十）当事人协商一致的其他内容。
    服务协议示范文本由国务院民政部门另行制定。
    第十二条  养老机构应当提供满足老年人日常生活需求的吃饭、穿衣、如厕、洗澡、室内外活动等服务。
    养老机构应当提供符合老年人居住条件的住房，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人活动场所和物品进行消毒和清洗。
    养老机构提供的饮食应当符合卫生要求、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。
    第十三条  养老机构应当建立入院评估制度，做好老年人健康状况评估,并根据服务协议和老年人的生活自理能力，实施分级分类服务。
    养老机构应当为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。
    养老机构可以通过设立医疗机构或者采取与周边医疗机构合作的方式，为老年人提供医疗服务。养老机构设立医疗机构的，应当依法取得医疗机构执业许可证，按照医疗机构管理相关法律法规进行管理。
    第十四条  养老机构在老年人突发危重疾病时，应当及时通知代理人或者经常联系人并转送医疗机构救治；发现老年人为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，应当依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定处理。
    第十五条  养老机构应当根据需要为老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。
    第十六条  养老机构应当开展适合老年人的文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
    养老机构开展文化、体育、娱乐活动时，应当为老年人提供必要的安全防护措施。
    第三章   内部管理
    第十七条  养老机构应当按照国家有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以公开。
    第十八条  养老机构应当配备与服务和运营相适应的工作人员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同。
    养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗；养老护理人员应当接受专业技能培训，经考核合格后持证上岗。
    养老机构应当定期组织工作人员进行职业道德教育和业务培训。
    第十九条  养老机构应当依照其登记类型、经营性质、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等因素确定服务项目的收费标准。
    养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。
    第二十条  养老机构应当按照国家有关规定接受、使用捐赠物资，接受志愿服务。
    第二十一条  养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。
    第二十二条  养老机构应当依法履行消防安全职责，健全消防安全管理制度，实行消防工作责任制，配置、维护消防设施、器材，开展日常防火检查,定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。
    第二十三条  养老机构应当制定突发事件应急预案。
    突发事件发生后，养老机构应当立即启动应急处理程序，根据突发事件应对管理职责分工向有关部门报告，并将应急处理结果报实施许可的民政部门和住所地民政部门。
    第二十四条  鼓励养老机构投保责任保险，降低机构运营风险。
    第二十五条  养老机构应当建立老年人信息档案，妥善保存相关原始资料。
    养老机构应当保护老年人的个人信息。
    第二十六条  养老机构应当经常听取老年人的意见和建议，发挥老年人对养老机构服务和管理的监督促进作用。
    第二十七条  养老机构因变更或者终止等原因暂停、终止服务的，应当于暂停或者终止服务60日前，向实施许可的民政部门提交老年人安置方案，方案中应当明确收住老年人的数量、安置计划及实施日期等事项，经批准后方可实施。
    民政部门应当自接到安置方案之日起20日内完成审核工作。
    民政部门应当督促养老机构实施安置方案，并及时为其妥善安置老年人提供帮助。
    第四章   监督检查
    第二十八条  民政部门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地查验等方式对养老机构进行监督检查，并向社会公布检查结果。上级民政部门可以委托下级民政部门进行监督检查。
    养老机构应当于每年3月31日之前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告。年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情况。
    第二十九条  民政部门应当建立养老机构评估制度，定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。
    养老机构评估工作可以委托第三方实施，评估结果应当向社会公布。
    第三十条  民政部门应当定期开展养老服务行业统计工作，养老机构应当及时准确报送相关信息。
    第三十一条  民政部门应当建立对养老机构管理的举报和投诉制度。民政部门接到举报、投诉后，应当及时核实、处理。
    第三十二条  上级民政部门应当加强对下级民政部门的指导和监督，及时纠正养老机构管理中的违规违法行为。
    第五章   法律责任
    第三十三条  养老机构有下列行为之一的，由实施许可的民政部门责令改正；情节严重的，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
    （一）未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的；
    （二）未按照国家有关标准和规定开展服务的；
    （三）配备人员的资格不符合规定的；
    （四）向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；
    （五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；
    （六）歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；
    （七）擅自暂停或者终止服务的；
    （八）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
    第三十四条  民政部门及其工作人员违反本办法有关规定，由上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第六章   附则
    第三十五条  国家对光荣院、农村五保供养服务机构等养老机构的管理有特别规定的，依照其规定办理。
    第三十六条  本办法自2013年7月1日起施行。

→唐司令←

北关区区委书记程利军莅临中心调研
     11月12日上午，北关区区委书记程利军一行莅临北关区12349为老服务信息中心调研,区老龄委执行主任王才根、区老龄办主任宋红霞陪同调研。
    程利军书记首先详细询问了为老服务信息中心的运行情况，并听取了工作人员的汇报，他对为老服务信息中心工作给予充分肯定。他说，现在中国属于未富先老，随着老龄化趋势日益严重，解决好老年人问题是党委、政府的一项重要事业，中央、省委专门下发文件要求各级政府高度重视老年工作，区委、区政府近年来对老年工作、老年事业高度重视，同时各相关部门也要加大力度，大力支持老龄工作。
    他指出，老年人的今天，就是我们的明天，在宣传方面我们要打好主动战，要把为老服务中心利用好，发挥好，充分利用办事处、社区、楼院党支部及社会力量来做好宣传工作，让更多的老年人知道12349，了解12349，同时为老年人提供优质、贴心的服务，使我们为老服务中心真正成为关心、关爱、关注老年人的一个老年之家。
    他要求，在创新方面，要与市场化相结合，充分利用社会资源来更好的为老年人服务，通过多种渠道，多样化的服务让老年人过的安心、舒心、满意。
    他强调，老年人事业是一个朝阳事业，区委、区政府对此十分重视，我们为老服务中心本身就是一个好的试点，我们要把这张名片擦的更亮、更好，继续努力、创新、继续往前冲，争取在国家一级有我们的一席之地，实实在在的把老年人服务好。

→唐司令←

市委书记丁巍对我市老年人日间照料中心建设给予高度赞誉    12月11日至12日，市委书记丁巍在市委常委、秘书长代毅君陪同下深入殷都区、北关区、安阳县调研。他强调，各级党委、政府要把学习好、贯彻好、落实好党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习领会全会精神，切实把深化改革举措落到实处。
    在殷都区西郊乡王邵村和北关区周家营村日间照料中心，入住的老人有的聚在一起聊天，有的打牌、下棋，还有的看电视，其乐融融。丁巍来到老年人中间，与大家握手、聊天、拉家常，认真询问了解他们的生活情况。大家纷纷围过来，向他介绍在中心的生活，也表达着对党和政府的感激之情。在认真查看了休息室、活动室、餐厅、厨房等场所，了解老人在这里的生活情况后，丁巍充分肯定日间照料中心的工作。
    丁巍充满感情地说，当前，我国已经进入老龄化社会，照顾好老年人的生活，不仅是子女的事情，也需要党和政府的关心和社会各界的关爱。老年人日间照料中心的建设思路新、力度大、做法实、效果好，使农村老人在养老、文化、服务等方面享受到了城市化的生活质量，是解决当前农村养老问题的一个好思路。希望有关部门深入探索，总结经验，进一步丰富农村养老方式，使老年人老有所养、老有所乐、老有所依。 （本文摘自2013年12月13日《安阳日报》头版记者王慧敏所写文章《市委书记丁巍在殷都区北关区安阳县调研时强调  认真学习贯彻三中全会精神 切实把深化改革举措落到实处》）

水清木华

      关心、落实老年人的养老问题，已成为我们社会当下一个刻不容缓的重要课题。真正使老年人有所养、有所依、有所乐，健康幸福度过晚年，是各级政府部门职责所在。《养老机构管理办法》的出台使养老机构有章可循，进一步规范化、制度化。相信会越来越好！谢谢唐版主的精彩报道！

叮当

养老是全社会共同关注的大问题。谢谢唐司令的报道。

梅花007

养老是全社会共同关注的大问题.是民生大计.谢谢唐司令的报道.

铁兵哥

真正使老年人有所养、老有所依、老有所乐，健康幸福度过晚年。养老机构管理办法出台及时，举双手欢迎！

快乐心情

老有所养，老有所依

歌声嘹亮

谢谢楼主的祥细报道!

→唐司令←

民政部拟规定用5年建立合理养老服务业标准体系作者：  来源：  发布时间：2013-12-18  点击量：15
    中新网12月12日电 据民政部网站消息，民政部社会福利和慈善事业促进司就《养老服务业标准体系框架研究》课题研究成果征求意见。其中，《养老服务业标准化建设规划(2013-2017年)》指出，经过5年的努力，将基本建立覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务业标准体系。
　　民政部表示，为健全养老服务标准体系，促进行业规范化建设，民政部社会福利和慈善事业促进司委托中国社会福利协会开展了《养老服务业标准体系框架研究》课题研究，形成了《养老服务业标准化建设规划(2013-2017年)》和《养老服务业标准体系框架研究报告》两份研究成果，现向社会征求意见。
　　数据显示，2012年底，中国老年人已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。人口老龄化速度快，高龄化、失能化和老空巢化特点突出，人民群众对养老服务的需求迫切。
　　《养老服务业标准化建设规划(2013-2017年)》提出，建设目标是通过深入分析研究养老服务领域国家标准和行业标准的现状、结构、布局、质量和协调性，明确养老服务业标准在国家服务业标准体系中的定位和范围。经过5年的努力，基本建立覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务业标准体系；形成养老服务业标准化建设工作机制；制定推进养老服务业标准化建设的目标、任务和实施步骤并有效推进；初步形成规范运转的养老服务业标准化建设的工作格局；标准研制、实施和监管整体水平实现跨越式提升；标准化试点示范项目和专业人才队伍建设等工作有力开展。通过提高养老服务业标准化建设水平，有效促进养老服务和管理水平可持续提升，为养老服务业科学发展和社会养老服务体系建设提供技术支撑。

→唐司令←

我委名誉主任王同林成《老人春秋》封面人物作者：安阳市老龄办  来源：安阳市老龄办  发布时间：2012-05-04  点击量：1380

      在最新一期《老人春秋》杂志（2012年第5期上半月）上，安阳市老龄委名誉主任王同林成为封面人物。《老人春秋》杂志以《一团炽热的火——记安阳市老龄委名誉主任王同林》为题，报道了王同林同志退而不休、老有所为的先进事迹。

→唐司令←

中央经济工作会议在北京举行作者：  来源：2013年12月14日 安阳日报  发布时间：2013-12-14  点击量：24

习近平、李克强作重要讲话 张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议

12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。(新华社记者 李 涛 摄)     做好明年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。     明年经济工作的主要任务     一、切实保障国家粮食安全。     二、大力调整产业结构。     三、着力防控债务风险。     四、积极促进区域协调发展。     五、着力做好保障和改善民生工作。     六、不断提高对外开放水平。     新华社北京12月13日电 中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。     中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。     习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。     会议指出，今年以来，在极为错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强党对经济工作的领导，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。     会议指出，这些成绩的取得，是党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，成就来之不易，需要倍加珍惜。     会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。     会议认为，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。     会议指出，观察当前和今后世界经济形势，必须联系国际金融危机的大背景。国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，大力推进改革创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。     会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。明年进入到“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要。做好明年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。     会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。     会议强调，做好明年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。     会议指出，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。     会议提出了明年经济工作的主要任务。     一、切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。     二、大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的瓶颈。     三、着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。     四、积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性。     五、着力做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处。     六、不断提高对外开放水平。要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。     会议指出，做好明年经济工作，要坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济增速在合理区间平稳运行；突出民生优先，促进社会公正；保持物价稳定，为推进改革和调整结构创造良好环境；加快转变经济发展方式，促进提质增效升级，推动经济持续健康发展。要把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，着力在重要领域和关键环节取得实质进展。构建扩大内需长效机制，着力增加消费需求。加快发展现代农业，促进农业稳定发展农民持续增收。深入实施创新驱动发展战略，促进产业结构调整升级。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快生态文明建设，推动可持续发展。积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。加强制度建设，织好保障民生安全网。     会议强调，必须加强党对全面深化改革的领导。党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，完成决定确定的改革任务时间紧迫。要加强学习、吃透精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。要把握大局、扎实推进，坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。正确推进改革，改革是社会主义制度自我完善和发展；准确推进改革，按照中央要求来推进；有序推进改革，避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上；协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，力争最大综合效益。要注重实效、取信于民，做到言必信、行必果，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略，全面统筹和审定后，明年适时加以推进；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件；对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加强研究、尽快启动。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。     会议要求，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心、扎实工作，认真落实这次会议的各项部署，为推动经济社会持续健康发展而共同奋斗。     中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等出席会议。     各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。