消费是经济发展的基础与动力，促进体育消费将是较长期我国体育产业发展的关键着力点。国务院办公厅日前印发的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)将促进体育消费作为重要抓手，从消费环境、消费政策、消费试点、消费基础4个环节推出一些硬招实招。这对进一步释放我国体育消费潜力，更好地发挥体育消费在体育产业高质量发展中的基石作用具有重要意义。
一、促进体育消费是体育产业高质量发展的重要举措
《意见》将“促进体育消费”纳入文件标题，充分体现了体育消费在体育产业高质量发展中的重要地位。作为新兴消费的重要一环，国务院办公厅关于《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》专门对体育消费领域相关体制机制问题作出规划和安排，体育消费在优化消费增长格局、扩大社会领域消费中的关键作用得到进一步体现。此次，《意见》站在我国经济增长动力转换、经济结构优化的重要关口，再次将“促进体育消费”提升到新的战略高度，符合体育产业和社会经济发展的内在逻辑和形势需要，具有很高的政策价值、理论价值和实践意义。
二、当前我国体育消费发展的问题
近年来，尽管我国体育消费成长显著，健身、观赛等服务消费持续提质扩容，运动鞋服等实物消费不断提档升级，体育旅游等新兴消费也实现快速发展，但现阶段依然无法满足新时代消费升级、新动能培育、经济转型等形势的需要，面临诸多挑战。一是体育消费发展存在一定的路径依赖。面对发展水平不高与增长空间巨大的基本矛盾，体育消费难以实现对固有发展模式的突破。上海市居民体育消费自2015年以来连续4年较快增长，但绝对总量和相对占比仍难与经济社会发展阶段相匹配。二是新兴体育消费发展还需更广泛的基础。同样以上海为例，从2017年度以来上海市居民体育旅游消费、体育信息消费等数据分析显示，新兴消费对体育消费结构的影响仍较为有限。三是体育消费对体育产业及相关产业发展的影响体现不充分。从全国和地区体育产业统计情况，2017年与居民体育消费关联紧密的体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动类别的增加值占比仅为3.4%和1.2%，同期上海市分别为7.0%和6.7%，占比均明显偏低。
三、《意见》提出的体育消费促进政策精准有力
《意见》涉及体育消费的政策举措重点围绕体育消费领域存在的一些瓶颈问题，具有较强的针对性。一是以环境优化促消费。《意见》通过市场秩序规范优化体育消费环境，提出完善体育市场主体和从业人员信用记录、加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度等具体举措，精准破解与完善体育产业发展初级阶段基础性但又长期未建设好的工作环节与内容。二是以激励政策促消费。《意见》提出鼓励各地采取灵活多样的市场化手段促进体育消费、丰富群众性体育赛事活动、优化参赛体验、推动公共体育场馆延长开放时间、鼓励开发健身产品、提供体育培训服务等政策手段，准确把握了我国体育消费促进政策工具的短板，实现了对体育消费激励性政策工具的完善。三是以开展试点促消费。《意见》充分吸收文化消费促进经验，提出以体育产业规划、城市体育用地供给、社区体育设施配套、经常参加体育锻炼人数等为条件，确定一批国家体育消费试点城市。它既充分发挥了地区体育消费发展的示范引领作用，也明确了实施条件与手段，政策举措质量高。四是以筑牢根基促消费。体育人口、运动习惯、场地设施、健身活动与组织等构成了体育消费的发展根基。《意见》重点从培养居民终身运动习惯着手，提出努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”、推行运动水平等级评定制度、探索实行学生运动技能标准达标评定制度、广泛开展各级学校体育联赛等举措，对长期制约体育消费发展的根本性问题做到了“靶向给药”，举措得力，必将赋予我国体育产业高质量发展持续动力。(上海体育学院运动与健康产业协同创新中心 黄海燕/文)
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