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日志

聊聊“六部”

热度 2已有 98 次阅读2023-2-12 10:21

聊聊“六部”

又快到了中国政治生活中每年一度的“两会”时间了。今年是换届年,全国人大、政协、政府都要换届。
去年,中国共产党二十大的召开,为今年三月的两会换届定了调子。只要两会顺利成功,全国人大常委会主任、政协主席、国务院总理等都要易人。
随着国家机构的调整,政府机构改革也将进行新一轮的调整。

在一些历史小说和影视剧里,经常看到过去一个县官带一个师爷,两个或四个衙役就办案了。
在我小时候,我常去父亲工作的安国县税务局,那时的税务局,十多个人而已,连同后勤服务人员不超过二十多人。
后来,我还经常去父亲工作的县政府,也就是几排平房,一、二百人左右。
就像滚雪球,机构越来越多,人员越来越多。据说,现在一个乡镇机构就有一、二百人了。

过去的政府机构没有这么多人。
抗战时期:
涞涿县长身边只有一个秘书,老兵郑桂元的父亲就是时任县长秘书。
涿固新的县长张廷瑞身边只有十来个人,他的挎包就是他的全部家当,为了这个挎包失而复得,他牺牲在涿州东代屯。

建国后,国家机关的逐步扩大,虽说带有社会发展的一定属性,但离“精兵简政”的要求越来越远。我举两个例子吧:
担负社会治安的公安局,有正式编制的也就是占总人数的三分之一,其余大部分是协警,第三方合同工。
负责某项专业工作的某部门,编制仅有几个人,而借调的人员却占大多数。
......

作为草民,我对中国历史上的“六部”有研究的兴趣。
六部按序列为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。简言之,即:吏户礼兵刑工,六个字
六部之名虽属中央的重要机构,但不直接隶属于皇帝,或隶属于尚书省,或隶属于中书省,责权有所局限。
六部的职掌如下:
吏部是管理全国文职官员的机构,在六部中是最重要的一部;
户部是管理全国财政、经济、户口的最高机构;
礼部是负责国家礼仪、教化等方面事务的机构;
兵部是运用武装力量保护国家政权的机构;
刑部是运用司法手段维护国家政权的机构;
工部是职掌国家土木兴建、水利工程的机构。
后来又增加了一个监察院。
六部主官为尚书。

众所周知,就像世界上原本没有路一样,地球上原本是没有国家的,强者多了,于是就出现了国家。

对不服从管理,还会搞事的,于是就出现了军队和警察。军队的职责就是保护人民,抵御外部侵略,还专治各种不服。

但治理国家不比打仗,国家要的是长治久安,皇帝光靠大棒也不行,还要用别的手腕,不仅要有制度,还要有一个班子,几个部门,各司其职,用不同手段治理国家,解决各种社会矛盾。

把那么多的人管理起来,在古代是很难做到的。但能够治人的人,都是劳心者,他们的智商要比普通人高得多。对他们来说,办法总比困难多,再说了他们会不断探索,或者探摸石头,或者借鉴前朝,找到了不少驾驭百姓的办法,也建立了一套行之有效的制度。

六部就是皇帝们智慧的结晶,成功的经验,他们付出辛勤汗水换来的劳动成果,得到了后人的认可和继承。

六部制度是我国政治家的智慧结晶,它是一个统治集团治理国家的主要机构,是国家繁荣和社会稳定必不可少的机构。是国家大政方针的制定者、贯彻执行者和有力监督者。正是有了六部,国家这个机器才能稳定并高速运转,政权才能得到巩固。

据专家考证,六部在周朝的时候就设立了,周天子就是靠着六部对国家进行治理的。

秦朝,统治者有点迷信,觉得周朝就是因为六部制度而失去天下的,我们不能沿用六部这个晦气名称。于是他们就用九卿来替代,虽然名称换了,执行机构却大同小异,换汤不换药。

汉朝,汉高祖刘邦觉得秦朝的名称不吉利,所以就改称"六曹",各曹的首长称为尚书。

隋朝,隋朝的开国皇帝隋文帝杨坚说,六曹这个名字别扭,叫人想起阴曹地府,多瘆得慌,另外起个名字吧。于是大臣有人出点子,建议把六曹改成吏部、礼部、兵部、度支、都官及工部。

唐朝,唐太宗李世民觉得"部"这名称好听,高端大气上档次,叫起来朗朗上口的,干脆都叫六部吧。就这样,六部作为中央机关的名称被确定了下来。

唐宋时期的六部在尚书省统一管辖之下,尚书省就相当于现在的国务院。元朝的时候,尚书省改称中书省,不过也是新瓶子装旧酒,换了名称而已。

明朝,泥腿子朱元璋当了皇帝后,对前朝制度进行了反思,他觉得中国那么多王朝之所以灭亡,是独裁搞得还不够,权力太下放了,要什么中书省、尚书省,皇帝直接管理多好。要想千秋万代,必须皇帝挂帅,要想永不变色,必须老朱专权。于是,中书省被取消,改成六部直接由皇帝负责。

六部实行一把手负责制,领导人叫尚书。部里设立有两个副手,被称为左右侍郎,他们三个负责管理各部的内部事务。

清朝,满清入关做了主人,又一个封建王朝出世。满清作为当时的异族,也没有什么统治经验,沿用汉人的一套统治方法和管理制度,六部的机构也就延续下来。有所不同的是,各部的尚书被提高了一级成为一品大员,左右侍郎成为正二品。要不说还是满人会治国,国家机关的领导们仅仅是提了一级,待遇改变了一点,大家伙就会死心塌地为皇帝干活。雍正做了皇帝之后,自信心满满,他觉得皇帝不必什么事都操心,就设立了一个大学士,负责协调、监管六部工作。

六部的职责是什么,他们都分管什么工作呢?

吏部:吏部相当于我们现在的组织部和人事部。主要负责选拔官员、任用官员,对官员进行管理。通过了八股考试的学子,吏部负责分配他们到合适的领导岗位上做官。官员有成绩了就提拔他们。有过错了就处分他们。错误更大的、性质较严重的,就要降职处分。犯了原则性错误,影响恶劣、后果严重的,就要免除职务,交予司法部门定罪。

户部:户部类似于民政部和土地部、财政部、国土资源部。全国的土地情况,耕地情况,农田管理,各地收成,农业税额的制定;以及各地常住人口和流动人口的户籍管理和信息,国库收支盈余,全在户部职责范围。

兵部:兵部就是现在的国防部和国家安全部,是掌握国家的枪杆子,为皇帝保驾护航的最高机关。军队的现代化建设,武器研发和更新,军队人才的培养,军队干部的升迁调动,兵员的召集和分配,军备的分配和调度,人才的选拔;以及战争、动乱时的军队指挥,战术战略,都是兵部的职责。

礼部:礼部相当于我们今天的外交部和礼仪司。国庆、皇帝寿诞、驾崩皇帝治丧,重大活动策划和管理,来访使者和宾客的接待;以及文化交流、学术交流,等等。

刑部:刑部是国家刑法的最高权力机关。比如重大案件审理、量刑,对官员行为的监督,国家各项法律、法规的制定,审察,上访群众的接待,大案要案的复审,越级上访案件的复审,冤假错案的平反昭雪,各地法医、法官的培训。相当于我们今天的最高法院和检察院。

工部:工部就是我们现在的水利建设部。其主要职责就是负责皇帝行宫的建造,各地招待所宾馆的审批、建造。纪念馆的选址和建造,皇帝和皇亲陵墓的选址和建造;以及河道疏通,防务工程和水利设施的施工和维修等等。


我们国家机构原本不大,后来衍生了很多个部门,仅工业部门就一度达到十余个之多,后来关停并转了。

现在,国务院组成部门26个,直属机构10个,直属事业单位9个,部委管理的国家局17个。





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发表评论 评论 (2 个评论)

回复 川禾 2023-2-12 15:54
现在政府机构改革势在必行。
回复 特色邮箱 2023-2-13 04:05
谢谢老师的的分享!

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