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去年12月29日,中共中央政治局召开会议指出:“把党的纪律建设摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,严明政治纪律和政治规矩,党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”昨天,新华社刊发文章指出,近年来落马的一些“大老虎”背后,多有一帮官员与之有着千丝万缕的利益勾连,形成一个个或明或暗,或松散或紧密的“帮派”“团伙”,并首次公开给这些团伙命名为“石油帮”、“秘书帮”、“山西帮”。
□定性
三大帮派利益勾连结党营私
1、秘书帮
“前赴后继”接连落马
十八大之后,一些曾经担任过秘书职务的官员落马,而这些落马的“大小秘书”们因工作经历有着种种相似之处。
记者梳理公开资料发现,近两年落马的郭永祥、李崇禧、冀文林等官员先后在四川等地担任过省委秘书长、省委办公厅主任、省委常委办公室主任等。
2013年6月,四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪,接受组织调查。公开履历显示,郭永祥从一名石油工人开始,在石油系统内成长为副局级干部后调任四川,其后多年先后担任四川省委副秘书长,省委常委、秘书长等职务。
2013年12月29日,中央纪委监察部网站发布消息称,四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法,已经接受组织调查。公开资料显示,李崇禧在2000到2002年间曾担任四川省委常委、秘书长、办公厅主任,是郭永祥的“前任”。
而紧随其后落马的海南省副省长冀文林,从1998年到2008年之间,先后在国土资源部、四川省委、公安部担任过秘书一职。
2、石油帮
从政经历存在“交集”
2013年9月1日,国务院国资委主任、党组副书记蒋洁敏被宣布涉嫌严重违纪,接受组织调查。蒋洁敏因此成为十八大后第一个落马的中央委员。而在就任国资委主任前,蒋洁敏的职务是中石油集团董事长、党组书记。
在其宣布被查的前后一周时间内,冉新权、王永春、李华林和王道富也相继落马,他们都曾在石油系统内担任高管职务。有媒体称之为“被一窝端的油老虎”或“石油帮”。在这些落马官员的公开履历中,记者发现了不少相同之处:按照落马前的公开职务,王永春和李华林都是中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员;冉新权与王道富都曾在长庆油田工作过多年。
而一些圈子和团伙还存在“交集”,如郭永祥的工作履历显示,其曾在石油系统内一步步走到副局级干部岗位,又担任过周永康的秘书。
3、山西帮
因籍贯结成利益集团
“山西官场地震”成为2014年中纪委反腐的热词,不少落马的山西籍官员被通报接受调查时,都涉嫌“利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂”。而多名主政山西的官员与在外地从政的山西籍官员的落马,被媒体解读为“山西帮”。
山西籍官员落马者中,令计划引发海内外众多媒体关注。根据其工作履历显示,令计划曾在山西工作了7年。今年6月19日,曾任山西省政协副主席的其兄令政策因涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。
此前相继落马的一些中央部委官员,也因为祖籍山西或者在山西工作而格外引人注目。2014年12月22日,中央纪委监察部网站发布消息,十八届中央纪委委员、中国科协原党组书记申维辰因涉嫌严重违法违纪被开除党籍和公职。而此前的6月19日,中央纪委监察部网站发布消息,山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。□分析
“帮派”现象危害大破坏力强
“12月29日的中央政治局会议上指出,党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,这是现实反腐工作的反映与要求。”国家行政学院教授汪玉凯说,“从不少落马高官案例剖析中都可以发现一个共性,就是他们利用自身高级干部的职务便利与在官场的‘影响力’,通过私下聚会等活动,聚拢了一批圈内人。”
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为:“以‘秘书帮’为例,虽然我们对于领导秘书等职务的选拔有着明确的规定,但一些地方和部门对秘书的选拔任用程序不规范,规定成了一纸空文,出现秘书由领导本人挑选或指定,秘书跟着领导得到快速提拔等现象。某些领导选任秘书存在‘私心’,不是出于工作能力,而是对自己是否‘忠诚’,助长了用人方面的不正之风。”
汪玉凯表示,此次中央政治局会议上透露出来的信号值得注意:“在政治局会议上把这个问题指明,并非空穴来风。严厉查处‘大老虎’,拔出萝卜带出泥,每个人身后都是一个‘圈子’,甚至形成了一个紧密的贪污网络。最终导致某一地区、某一领域的‘塌方式腐败’。”
高波等廉政研究专家表示,“团团伙伙”和“拉帮结派”等现象的危害性和破坏性非常大。随着反腐进入新阶段,这个问题具有深刻的警示意义。一方面,严厉查处违反党的政治纪律,拉帮结派等违纪违法现象,体现了中央对党风廉政建设和反腐败斗争的规律认识的深化;同时,这也是当下对反腐败面临的突出问题做出的针对性回应。
□背景
邓小平首提小圈子害死人
“团团伙伙”是由邓小平30年前怒斥的“小圈子”发展而来的。邓小平曾讲过:“小圈子那个东西害死人哪!很多失误就从这里出来,错误就从这里犯起。”去年1月14日,习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上讲话指出,党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,搞这种东西总有一天会出事!有的案件一查处就是一串人,拔出萝卜带出泥,其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。
同年10月8日,群众路线教育实践活动总结大会在京召开,习近平出席会议并发表重要讲话再次指出,党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气,不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团。
去年10月31日,中央第六巡视组向河北省反馈巡视情况时,首次出现了抵制“山头主义”的表述,并指出河北省个别领导干部搞团团伙伙,并与企业老板结成利益纽带的现象值得关注。去年12月30日,元旦前两天,中共中央政治局召开会议。中共中央总书记习近平主持会议,会议再次强调,党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。
ᄆ中央对山东帮不满
五天前,电力大佬曹培玺因一份辞呈再度出现在公众视野。此时,距离他退位华能集团“一把手”已有两个半月。
1月26日,华能集团旗下子公司华能国际(600011.SH)公告称,该公司董事长曹培玺因年龄原因向董事会提交辞职报告,正式赋闲。
曹是电力系统“山东帮”的一员大将。他的退休,让这一特殊群体损失惨重。
在中国的电力体制改革过程中,这个因时代而生的群体曾作出重要贡献。
鼎盛时期,电力央企中近半数“一把手”出自“山东帮”,进入领导班子者更是多达20人,司局级干部上百人。
中央巡视组进山东这句话分量重,省委书记表态连说七个“不”。这份长长的名单中,除了曹培玺,还有原国家电网董事长刘振亚、原大唐集团董事长陈进行、原南方电网董事长李庆奎、现任南方电网董事长孟振平、现任三峡集团总经理王琳等。
但近三年来,由于年龄原因,“山东帮”大佬陆续到龄退休。如今,这个群体中,在电力央企担任“一把手”的仅孟振平一人。
在时代的滚滚车轮中,电力央企的权力伴随密集的人事调动正悄然更迭,曾经强大的“山东帮”因舵手们的陆续离场开始式微。
ᄆ茅台原董事长丁雄军被查
被查的58名中管干部中,有一半以上是在任上被查。其中,被查的9名正部级官员中,就有7人是在任上被查。多位省级党委“一把手”被查。而在中央巡视组巡视的单位中,有多名中管干部落马。如农业农村部、海关总署、中国农业银行、中国建设银行等单位。
2024年1月至11月,全国共查处“四风”问题19.2万起,批评教育和处理26.9万人,其中给予党纪政务处分18.8万人。数据显示,2024年1月至11月,全国共查处享乐主义、奢靡之风问题10.1万起,批评教育和处理13.4万人,其中给予党纪政务处分10.2万人。
截至目前,各级纪检监察机关已查处贪占学生餐费、收受回扣等问题3.8万个,处分2.3万人;
数据显示,2024年1月至11月,全国共查处形式主义、官僚主义问题9.2万起,批评教育和处理13.5万人,其中给予党纪政务处分8.6万人。
024年1月至11月,全国共查处享乐主义、奢靡之风问题10.1万起,批评教育和处理13.4万人,其中给予党纪政务处分10.2万人。
维护农民群众的合法权益,直抓农村集体“三资”管理突出问题,各级纪检监察机关查处贪污侵占集体资金、违规处置集体资产、资源监管流于形式等问题15.3万个,处分13.2万人;
保护百姓生产生活安全,将“整治城镇燃气安全问题”和“整治电动自行车安全隐患”纳入集中整治重点抓的15件群众身边具体实事,排查发现城镇燃气安全隐患24.2万个,查处腐败和作风问题3038件;督促2.9万家电动自行车生产销售企业整改、180家停业停产,查处腐败和作风问题2028件。
据央视消息,由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的四集电视专题片《反腐 为了人民》,将于1月5日至8日在央视综合频道晚8点档播出。孙志刚、长唐一军及崔茂虎等多名贪腐官员将出镜。
〖综合新华社报道〗2025.1.2
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