人大篇（3）发挥乡镇人大代表作用的实践与思考

天下豪杰

            人大篇（3）发挥乡镇人大代表作用的实践与思考


    《代表法》明确指出“地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”因此充分发挥人大代表作用，不仅可以保障法律赋予人大代表在同级国家权力机关中的主体地位，而且也是做好人大工作的基础和保证。
    近几年来，我们在发挥乡镇人大代表的主体作用方面，做到了“四个结合”。
       一是围绕代表大会议题，把组织代表开展会前调查研究与会中的认真审议结合起来。
    在镇十一届人大二次会议召开前，我们组织人大代表对市内外栽植银杏的情况作了长达一个月之久的调查研究，在人代会上经过全体代表认真审议，一致通过了在全镇实施“万亩银杏工程”的决议。今年二月镇十二届二次人代会召开前一周，就把会上的各项报告印发到代表手中，征求代表意见。代表们结合初审深入选民调查研究，不仅提出了很好的修改意见，而且为在会议期间提出议案和重要建议作好了准备，这就充分发挥了人大代表的参与决策作用。
       二是围绕民主法制建设这项重点工作，把组织代表开展执法检查与规范执法行为、进行个案监督结合起来。
    从去年4月到现在，我们组织代表先后开展了对副技站、屠管办、经管站、建管所、农科站、卫生院、教育办、水利站、计生办、综合办等十多个部门的执法检查，指导政府十一个部门健全了《行政执法岗位责任制》和《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法责任考核奖惩办法》，规范了“一制”和“两个办法”的运作程序，为全市依法治镇现场会提供了经验。
       三是围绕群众关心的“热点”、“难点”问题，把组织代表持证视察调查与为群众办实事结合起来。
    农民负担问题是个“热点”问题，去年3月，镇人大从代表持证视察调查的报告中得知：年初，根据市委6号文件已对农民负担作了统筹安排，但后来市委要求按新到的中央3号文件将农民负担下调，初步测算，全镇约需下调80万元。镇人大立即交办、督办，不仅及时完成了调整任务，而且进一步规范了农民负担监督卡的填写与发放，完善了“减负”的监管机制，为全镇农民办了一件实事、好事。在今年的人代会上，有代表建议对卫生院东、农具厂北的污水塘进行整治，会后镇人大组织代表进一步视察，提交了平填污水塘的方案，被政府采纳，结果，只花了十多天时间，填土1 、2万方，使集镇中心区的环境得到根本整治。
       四是围绕全镇经济建设和精神文明建设中的重大活动，把发动人大代表献计献策与立足本职、努力工作结合起来。
    在去年东强、天腾两大企业集团实施“双千双百”工程和全镇路道桥梁建设以及今年的移风易俗专项治理活动中，我们发动人大代表在各自的岗位上努力发挥表率作用，从而促进了上述重点工程和重点工作的顺利进行。“双千双百”工程提前半年完成，投产受益；全镇新建桥梁8座，新铺砂石路面164千米；各村移风易俗、文明新事不断涌现，充分发挥了人大代表对政府工作的支持、促进和模范带头作用。
    为了进一步发挥乡镇人大代表的作用，我们认为应该做到以下三点：
       一要加强代表培训，不断提高代表管理国家事务与社会事务的水平和能力。
    要通过多种形式和途径组织代表学习邓小平理论，学习国家的法律、法规，学习人大知识和先进的科学知识与技能，准确地把握党的路线、方针、政策，掌握在市场经济条件下适应知识经济时代竞争的本领，从代表的政治素质、法律素质与业务素质上，为人大代表在本级国家权力机关中发挥主体作用提供保证。
       二要加大宣传力度，为人大代表履新职责、发挥作用提供更为宽松的环境。
    要通过深入宣传《代表法》，使国家机关工作人员特别是领导干部，真正尊重代表权利，真诚接受代表监督，并认真落实代表执行代表职务的政治保障、组织保障、司法保障、时间保障和物质保障。
       三要增强民主意识，进一步拓宽代表知情知政的渠道。
    在乡镇人代会上要增加国民经济和社会事业发展计划的报告，并要在会前印发到代表手中，广泛征求意见；在闭会期间，一定要以代表议事室为阵地，定期通报政情，请人大代表共商镇是，真正把人大代表参与管理本级国家事务和社会事务的各项职权落到实处。


（该文系作者于1999年12月出席东台市人大工作理论研究年会所写的交流论文，发表于《盐城人大通讯》2000年第3期，后入编由江苏人民出版社出版的《乡镇人大的脚步》一书）

欣望

           《乡镇人大的脚步》一书中“四个结合”，拜读之后受益匪浅，谢谢啦!

海兰

为老师的人大篇（3）发挥乡镇人大代表作用的实践与思考佳帖点赞！

天下豪杰

欣望 发表于 2023-1-30 20:15
《乡镇人大的脚步》一书中“四个结合”，拜读之后受益匪浅，谢谢啦!

      谢谢版主高票鼓励、对“四个结合”热忱赞赏与支持！再次恭祝版主兔年好运连连、阖家幸福吉祥！

天下豪杰

海兰 发表于 2023-1-31 07:50
为老师的人大篇（3）发挥乡镇人大代表作用的实践与思考佳帖点赞！

     谢谢版主热忱关注、赠帖点赞、深情助力！今天是大年初十，预祝版主兔年办事十全十美、顺心顺意！